2015年4月21日，中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區正式掛牌。十年來，南沙以制度創新為核心，積極推動貿易、航運、投資、金融、科技、粵港澳合作等各個領域改革創新，持續增強開放門戶樞紐功能。

　截至目前，自貿區南沙片區累計形成的45項、136項制度創新成果分別在全國、廣東全省複製推廣，跨境電商監管新模式、「企業專屬網頁」政務服務新模式等案例入選全國自貿區「最佳實踐案例」。推廣知識產權海外侵權責任險、實施船舶安全檢查智能選船機制等經驗在全國複製推廣。從投資貿易便利化的突破到法治化營商環境的構建，南沙以敢為人先的勇氣，在自貿「試驗田」中耕出開放「新高地」。

　從投資自由化到貿易便利化 「制度型」開放能級不斷躍升

　在自貿區南沙片區的改革圖譜中，投資自由化與貿易便利化如同「雙引擎」，驅動着這片改革開放前沿陣地不斷突破制度壁壘。

　自2015年掛牌以來，南沙區動態對標CPTPP、DEPA等高標準經貿規則，持續擴大服務業、數字經濟領域開放。這一制度突破直接轉化為「引進來」的強勁動能：2015年—2024年，南沙累計實際使用外資超百億美元，麗芝士、兆科、駿德等跨國企業相繼落子。2023年至今，落地沃博聯廣藥、英諾螺旋等多支境外有限合夥人（QFLP）境內投資試點基金。

　市場准入的放寬與產業政策的精準疊加，催生了先進製造業與現代服務業的集群化發展。南沙聚焦智能網聯汽車、海洋科技、人工智能等賽道，培育出小馬智行、雲從科技等行業領軍企業。同時，廣州期貨交易所工業硅、碳酸鋰、多晶硅等3個品種累計成交額約19萬億元（人民幣，下同），跨境貿易投資高水平開放試點累計交易金額達470億美元，跨境股權投資試點獲批額度累計近300億元，資本要素的跨境流動效率躋身全國前列。

　貿易監管模式的革新，是南沙破解傳統貿易壁壘的「關鍵鑰匙」。國際貿易「單一窗口」實現貨物、運輸工具及艙單申報100%線上化，真正實現「數據多跑路、企業少跑腿」。針對跨境電商退貨難題，南沙全國首創「跨境電商出口退貨『一站式』監管新模式」，切實解決跨境電商出口退貨渠道不暢問題。針對生鮮商品的「智慧審證+提前申報」組合措施，助力其成為全國最大榴蓮、車厘子進口口岸。作為國家進口貿易促進創新示範區，依託華南最大、種類最齊全的綜合性樞紐港——南沙港區，2024年進口規模達1288億元，規模連續居全市第一。

　南沙國際貿易航運功能的不斷強化，也帶動着外貿出海的勃興。汽車口岸年通過能力超200萬輛，累計裝卸量達1151萬輛，穩居全國第一。在此基礎上，南沙綜保區連續三年獲評全國A類，依託汽車出口「一站式」服務等政策，2024年汽車出口額達98.5億元，五年間增長5倍；2014年—2024年跨境電商進出口額從0.2億元增長至460億元，尤其是進口業務穩定增長，「跨境電商業務進出口值」穩居全國綜保區第一；保稅油加注創新「一船多供」模式，累計加注77萬噸，落地全省首單高低硫保稅燃油混兌調和業務。

　南沙港區。圖源 廣州日報

　從元宇宙政務到涉外法治高地 營商「軟基建」持續優化

　一流的營商環境，是自貿區的軟實力與競爭力。作為粵港澳大灣區制度創新的前沿陣地，近年來南沙以「放管服」改革為支點，以法治創新為保障，構建起市場化、法治化、國際化的一流營商生態。

　南沙區政務服務中心。圖源 廣州日報

　2017年，南沙在全國率先啟動商事登記確認制改革，並在全國21個自由貿易試驗區試點複製推廣。全面推行市場准入「極簡審批」，經營主體登記註冊實行標準化申報，創新「AI導辦」「AI審批」智慧登記新模式。全區電子證照已關聯1717個政務服務事項，關聯率達98.56%，助力企業辦事材料免提交。

　「放管服」改革的背後是政府職能的轉變：根據省事權下放相關文件，省級調整至自貿區南沙片區實施事項127項。其中下放實施事項50項，委託實施事項77項。廣州南沙政務服務中心創新推出元宇宙政務服務模式，通過搭建極高還原度的實景三維仿真政務場景，打造全新的政務服務交互模式，實現辦事人員可以第一人稱視角沉浸式體驗實景應用、互動辦事、虛擬數字人實時客服和港澳身邊辦等五大特色功能，有效利用科技賦能助力辦事服務「降成本、提效率、簡流程」。

　法治環境的系統性構建，則為營商優化裝上「穩定器」。從出台全省首個區縣級法治化營商環境規劃，再到《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》等文件的陸續發布，南沙以法律保障為建設面向世界的國際化營商環境先行區提供支撐。而隨着《廣州南沙新區（自貿片區）支持涉外法律服務業發展若干措施》及實施細則等文件的出台，內地與港澳律師事務所合夥聯營機制深化改革，省司法廳修訂合夥聯營辦法，進一步放寬准入門檻，南沙已逐步打造成為涉港澳、涉外法律服務集聚高地。

　目前，已有4家粵港澳合夥聯營律師事務所落戶南沙。南沙國際仲裁中心首推的「3+N」仲裁庭審模式也入選最高人民法院第二批「一站式」國際商事糾紛多元化解決機制。「對企業而言，穩定可預期的營商環境至關重要。」廣州仲裁委員會黨委書記、主任王天喜表示，南沙的國際仲裁中心讓涉外企業在遇到爭議時，有了一個值得信賴且便捷的平台來維護自身合法權益。而這也讓越來越多企業家和投資者願意在這片土地上落地生根。

　2015—2024年

　南沙累計實際使用外資超百億美元，麗芝士、兆科、駿德等跨國企業相繼落子。

　45項、136項制度創新成果分別在全國、廣東全省複製推廣。

　2014—2024年

　跨境電商進出口額從2014年的0.2億元增長至2024年的460億元，尤其是進口業務穩定增長。

　頂圖圖說：自貿區南沙片區（資料圖片）。圖源 廣州日報