何子文

　財政司司長陳茂波昨發表2025年財政預算案，預算案涵蓋多項重要措施，提出加強版「財政整合」策略，在維持和改善民生服務的同時，陳茂波表示今年度繼續錄得較大赤字，形容嚴格管控公共開支是「必須做的工作」。至2027至2028年度，累計削減政府經常開支7%，表示本屆政府任期內逐步將經營帳目回復平衡。

　嚴控開支 開源為輔

　新一份財政預算案有兩大亮點：一是積極應對財赤問題，採取中間落墨方式，從優化人手善用資源着手，漸進式紓緩財赤以免過分緊縮經濟。二是在發展上全面對接國家新質生產力需要，特別是在創科上作出大手投入和規劃，為香港投資未來。不論是赤字還是其他財政問題，歸根究底都是經濟問題、發展問題，必須通過發展去解決。預算案將發展放在首位，聚焦推動新質生產力、北部都會區、創科產業、粵港澳大灣區的發展，這些都是香港重要的發展引擎。政府沒有因為一時的財政赤字而縮減投資，是正確的方向，接下來的關鍵是推出更具體的措施和政策，加快這些重大項目的成型和落實，為香港經濟注入動能。

　李家超特首在評價預算案時指出，預算案在改善公共財政方面提出務實措施，以嚴格控制政府開支為主，開源為輔，穩步回復收支平衡，同時顧及社會實際情況和香港的競爭力。確實，財赤問題是各界一個關注點，預算案宣布將會在本屆政府任期內削減約1萬個職位，而所有行政、立法、司法機關及區議會全體人員將會凍薪。同時，針對公營機構的撥款亦作出控制，對於外界關注的「二元優惠計劃」和「公共交通費用補貼計劃」等預算案並一如所料提出調整。

　解決財赤問題不是簡單的所謂「做靚盤數」，而是實事求是，針對現行政府公共財政的結構問題作出解決，就如現時公務員架構是否過於冗贅，部分職系是否已經過時等，都應通過對架構及資源的全面審視，從而作出優化，令資源用得其所，才是治本之道。預算案提出削減約1萬個職位，這是對公務員體系的全面優化措施，不但有助減省成本，而且有利提升公務員的效率。至於調整對公營機構的撥款以及一些福利計劃，也是因時制宜的必要之舉，各界都應理解。

　重點培育新質生產力

　財赤是香港的客觀事實，但在香港進入重要發展階段的時刻，政府的開支和投入也是不可或缺，如何平衡頗考功夫。值得指出的是，儘管面對不少的財政壓力，但政府在減赤上依然採取相對穩妥的做法，並沒有大刀闊斧地減省各種社福開支，更沒有因此削減對香港長遠發展的投入，這是合適的做法，也是在減赤和關顧民生，推動發展上取得了較好的平衡。以力度而論，這次預算案採用了中間落墨的方式，提出「強化版」財政整合計劃，更體現政府的改革思維。

　李家超特首表示，財政預算案提出多項措施，與施政報告的方向一致，包括培育新質生產力，以加強發展創新科技、人工智能，加速發展北部都會區和河套深港科技創新合作區香港園區，充分發揮「三中心、一高地」戰略定位。這表明發展始終是新一份預算案的核心。從預算案的章節排序就可以看出。在作出經濟回顧、前瞻和展望後，隨即以「鞏固基礎 提速發展」「守正創新 培育新質生產力」為章，論述政府對於新質生產力發展的重視，緊接是北部都會區、鞏固及提升優勢產業、加強與大灣區城市聯動。政府通過合理布局，重點發展香港的生物生產力及創科與傳統優勢產業，既滿足香港自身發展需求，也契合中央對香港的戰略定位。

　近期香港股市的急升，正在於國家的AI發展取得了跨越式發展，從而改變了國際投資者對兩地的經濟前景評估。這說明香港發展創科，不但關係國家生產力發展，而且對於香港鞏固傳統優勢產業都有直接帶動作用。創科發展起來，整個發展局面都可以打開。預算案對於創科和新質生產力有不少投入，包括設立100億元「創科產業引導基金」、舉辦首屆「國際機械人大會」等，都展示出對創科發展的承擔，加快北部都會區產業布局，更為創科提供重要的平台。

　習主席在澳門重要講話中明確指出：實現香港、澳門更好發展，為強國建設、民族復興作出更大貢獻，是新時代「一國兩制」實踐的重要使命。香港預算案準確把握發展重點，但需更多實際舉措以全面推動落實，實現更好發展。