21日,最高檢與中國證監會聯合召開「依法從嚴打擊證券違法犯罪 促進資本市場健康穩定發展」新聞發布會,中國證監會行政處罰委員會辦公室主任何艷春表示,下一步,證監會將繼續加大對操縱市場行為的打擊力度。
何艷春稱,隨着市場規模不斷擴大、市場結構不斷豐富、市場深度不斷拓展,操縱類案件也呈現出一些新的特點:一是從利用資金優勢的傳統「坐莊型」操縱向基於特定時段和關鍵時點的短線化操縱演進;二是藉助配資資金或資管產品實施「加槓桿」、游資抱團炒作的「團夥型」操縱數量增多;三是上市公司「內部人」組織參與的「偽市值管理」信息型操縱、「編題材、講故事」的蠱惑型操縱有所增加;四是利用複雜金融產品、新型交易技術實施的操縱行為偶有發生。這給操縱市場行為的識別、調查、處罰帶來了新挑戰。
何艷春指出,操縱市場行為「寄生」在市場肌體中,扭曲市場價格形成機制,致使買賣方向、報價金額和交易數量等市場信號失真,誤導交易決策。這實質上是欺騙中小投資者買進賣出,違法者在極短時間內獲取巨大利益、賺得盆滿缽滿,全身而退後,價格經歷暴漲暴跌,往往「一地雞毛」,中小投資者的股票「砸在手上」甚至血本無歸。其中有的案件涉案金額大,涉及證券數量多,不但影響市場內在穩定性,嚴重者還會干擾監管政策傳導,誘發市場風險,始終是證監會打擊懲處的重點。2024年,證監會對42起操縱市場案件作出處罰,罰沒金額49.5億元,同比增長42.2%,其中千萬元以上罰單佔比41.9%,向公安機關移送涉嫌操縱犯罪案件32件,移送犯罪嫌疑人104人。
何艷春表示,下一步,證監會將繼續加大對操縱行為的打擊力度:一是提升能力,不斷豐富線索篩查手段,強化大數據收集、智能化分析等技術手段運用,加強對異常賬戶、交易信息的綜合分析研判,提高對操縱線索識別發現的精準度和及時性;二是集中兵力,抓好對諸如上市公司與市場機構內外勾連、推動股價暴漲暴跌、無視監管警示屢查屢犯等惡性操縱案件的打擊懲治;三是發揮合力,在完善交易機制、加強交易監測監管的同時,強化協同民事、刑事立體追責,推動出台民事賠償司法解釋,優化行政刑事程序銜接機制,使違法犯罪分子不敢犯、不能犯。