以高質量立法護航高質量發展，寓支持於監督中推動工作落實，發揚社會主義協商民主廣泛凝聚人心匯聚力量，司法領域改革不斷深化公平正義底色更足，全過程人民民主深圳實踐煥發勃勃生機……

民主與法治是現代政治文明的基石。回望剛剛過去的2024年，深圳堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，持續優化制度供給，民主法治建設邁出新步伐，為建設中國特色社會主義先行示範區提供有力保障。

一、着力提升立法質量，推動基層立法聯繫點實現新突破

市人大常委會推進科學立法、民主立法、依法立法，圍繞城市管理和社會治理等領域，制定出台深圳經濟特區公園條例，助力發展「公園+」新業態新模式，助推深圳從千園之城邁向山海城園有機融合、全民共享共惠、充滿活力的全域公園城市。統籌推進全市法規的立改廢釋，針對涉及行政複議、行政處罰等內容的地方性法規，開展三批次法規集中清理工作，完成深圳經濟特區註冊會計師條例等15項法規的修改，營造公平競爭市場經濟基礎制度，為深圳經濟社會高質量發展提供有力法治保障。深入推進基層立法聯繫點建設，着重打造十個具有區域特色的樣板點，推動福田區人大常委會成為全國人大常委會法工委基層立法聯繫點，搭建粵港澳大灣區居民參與國家、省立法的「直通車」「連心橋」。

福田區人大常委會和蓮花街道人大工委聯合舉辦《深圳經濟特區公園條例（草案修改二稿）》意見徵集立法沙龍。

二、開展《深圳經濟特區人工智能產業促進條例》執法檢查和產業發展情況調研，助推我市人工智能產業發展

2024年3月，全市加快服務業高質量發展大會對人工智能產業發展作出相關部署。市人大常委會成立工作專班，對2022年實施的國內首部人工智能地方性法規《深圳經濟特區人工智能產業促進條例》開展執法檢查。工作專班監督執法檢查和產業調研相結合，深入走訪調研90餘家企業、研究機構及行業協會，廣泛聽取了社會各界的意見建議，形成執法檢查報告和產業調研報告。圍繞影響《條例》實施的癥結關鍵和制約產業高質量發展的深層次原因，提出6個方面18條具體意見建議。加大算力優惠、打造標桿場景等建議寫入《深圳市加快打造人工智能先鋒城市2024年行動方案》《深圳市打造人工智能先鋒城市的若干措施》，成為推動我市人工智能產業發展的強助力。相關做法得到全國人大財經委專刊肯定，調研報告被評為2024年度廣東省人大制度理論研究優秀成果，入選深圳市2024年「十佳優秀調研報告」。

人工智能成為驅動新一輪產業變革的新引擎。

三、市人大代表行業和產業聯繫點運行機制不斷完善，成為產業高質量發展強助力

作為市人大常委會近年工作創新舉措，目前我市已建立18個市級和24個區級人大代表行業和產業聯繫點，涵蓋人工智能、生物醫藥、電子信息、金融、會展等領域，基本實現主要產業全覆蓋和四級代表全覆蓋。去年市人大常委會制定《關於進一步推進市人大代表行業和產業聯繫點建設的若干意見》，建立健全成果轉化機制，黃金珠寶產業、高端醫療器械產業、綠色產業等聯繫點形成高質量的代表建議、調研報告，被相關部門採納。圍繞行業產業發展，積極開展代表議事、建議督辦等各類活動100餘場，推動解決了珠寶產業應用場景創新、優化會展業營商環境等系列問題。行業和產業聯繫點工作經驗在全國人大《聯絡動態》、《中國人大》雜誌專刊推介。我市行業和產業聯繫點工作做法被評為第七屆廣東省縣鄉人大工作創新案例。

市人大代表黃金珠寶產業聯繫點成立之初就推出用100天時間聯繫100家以上黃金珠寶企業的「百日聯繫計劃」。

四、健全多層次協商平台，協力助推經濟社會高質量發展

在組織好全體會議、專題議政性常委會會議、專題協商等制度化協商的基礎上，深圳市政協創新協商形式，拓展協商平台——面向市領導組織「一起來商量」，政協委員與市領導面對面協商座談；面向基層開展「身邊事好商量」，推進政協協商和基層協商協同配合；面向政協界別組織「深聊會」，健全深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識機制；面向社會舉辦「委員議事廳」，在城市公共空間協商建言；積極參與「立法協商」，探索助推科學立法、民主立法的深圳路徑。全年開展重要協商活動108場，協商前組織「深調研」580場次，協商成果轉化提案627件，社情民意510件，推動辦理事項4006項，為推進中國式現代化的深圳實踐廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

市政協總工會界別舉行「聚焦新業態守護勞動者」深聊會。

五、完善民主監督機制拓展監督領域，協商式監督助力城市治理效能提升

緊扣黨政所需、群眾所盼、政協所能，市政協以「清單式」明確監督任務，以「項目化」落實責任主體，以「專班式」統籌工作實施，推進27項重點監督議題落實，有力服務城市治理。深入開展「加強消費者權益保護」「推動民生訴求辦理」「加快軌道項目建設進度」專項民主監督，市、區政協委員開展專項監督活動91場。選派113名委員擔任17家單位特約監督員，推薦80名委員參與民生訴求「每周一評」，委員持續監督跟進推動產業發展、民生福祉等重點領域工作不斷取得新進展。會同市中級人民法院、市審計局出台制度文件，構建政協民主監督與法律監督、審計監督相銜接的常態化工作機制，形成監督合力。深圳市政協以民主監督實效助力高質量發展相關經驗做法獲11月30日《人民政協報》頭版刊發。

市政協委員圍繞生活垃圾減量分類處理開展民主監督。

六、建成全國首個司法審判垂直領域大模型，推動人工智能與審判工作深度融合

市中級人民法院完成全國首個司法審判垂直領域大模型增量預訓練，率先啟用覆蓋民事、行政、刑事三大訴訟的人工智能輔助審判系統，實現了全流程人工智能輔助辦案，引領時代的司法審判新模式在深圳初步形成。上線半年來，系統作為「超級助理」完成了321萬次的法官指令任務，在各辦案決策環節主動推送類似案例和相關知識536.8萬條，輔助閱卷15.2萬件，輔助庭審6.3萬場，輔助撰寫文書14.4萬份。案件審理更加精準、裁判尺度更加均衡、釋法說理更加透徹，人民群眾司法獲得感成色更足，全市法院上訴率同比下降24.2％，一審裁判被發回重審或改判率下降27.5％，平均結案時間大幅縮短38天。

人工智能輔助審判系統大大提高審判工作質效。

七、成立國家檢察官學院粵港澳大灣區分院，有力服務涉外法治建設

在深圳設立國家檢察官學院粵港澳大灣區分院，是最高檢貫徹落實中央依法治國委關於支持深圳建設法治先行示範城市的意見的《分工實施方案》中提出的一項重要任務。國家檢察官學院粵港澳大灣區分院於2024年12月28日正式揭牌。大灣區分院錨定「國際化檢察交流基地、專業化檢察教育培訓基地、多元化檢察理論與實務研究基地」辦學目標，積極開展相關檢察理論與實務研究、組織涉港澳和涉外檢察培訓、開展境內外司法交流合作等業務，持續培養高素質涉外法治人才，為粵港澳大灣區建設提供人才保障。

國家檢察官學院粵港澳大灣區分院。

八、打造華語律師大會平台，探索「僑務+專業人士」統戰工作機制

我市連續兩年舉辦華語律師大會（華語律師深圳行）活動，積極打造涉外法治建設新平台，主動破題大統戰工作格局下的海外統戰工作。其中，2024華語律師大會（華語律師深圳行）活動全球40多個國家的華語律師以及港澳台律師、深圳律師、企業法務、行業協會代表等近800人出席。活動包含涉外法治建設專題座談會、熱點領域專題交流、參訪出海企業等，以「僑」為橋，助力高水平對外開放。

2024華語律師大會在深圳舉辦。

九、規劃深圳法律服務業發展藍圖，打造涉外法律服務高地

為加快構建國際一流現代法律服務體系，保障高質量發展和高水平開放，市司法局推動出台《深圳市關於推動法律服務業高質量發展的實施方案》，為律師、公證、司法鑑定、調解、仲裁、法律查明等法律服務細分行業提出系列發展支持舉措，並取得階段性實質成果：舉辦全國首個法律服務主題博覽會，新增3家粵港澳合夥聯營律師事務所，新引進2家外國律師事務所駐華代表機構，推動全省首家中外律師事務所聯營辦公室正式落地，在深圳申請執業的大灣區律師突破300名、占全省近60%，成為法律服務業擴大開放的里程碑。

深圳法律服務博覽會（2024）成功舉辦。

十、退役軍人就業創業幫扶提質進階

市退役軍人事務局聯合巴士集團共建「深巴兵哥」退役軍人車隊，開創幫扶「4050」大齡退役軍人就業新路徑。打好「築巢——引鳳——孵化」組合拳，打造支持退役軍人創業閉環，獲評全省退役軍人工作「十大優秀改革創新案例」。第三屆全國退役軍人創新創業大賽深圳代表隊獲得決賽入圍數、獲獎數、獲獎率三個全國第一。福田退役軍人高新技術創業創新示範基地、南山退役軍人創業創新服務中心成功獲評省級退役軍人創業孵化示範基地。截至2024年底，廣東省內接收安置退役軍人以實際控制人、法定代表人、股東身份在深註冊在營企業44293家，成為經濟特區建設的重要力量。

深圳舉辦退役軍人創業創新大賽。

十一、深圳經濟特區國際仲裁市場競爭力、全球公信力實現新突破

深圳國際仲裁院案件結構實現新突破，受理仲裁案件數量和爭議金額均再創新高，連續三年化解商事糾紛超千億元，穩居全球前列，依約定已在深圳國際仲裁院解決糾紛的當事人涉及國別增至142個，深圳營商環境的國際公信力進一步增強。深圳國際仲裁院治理結構實現新突破，世界貿易組織（WTO）前總幹事羅伯托·阿澤維多等接受深圳市政府的聘請加入深圳國際仲裁院理事會，15名理事中有60%來自境外8個法域，全球影響力持續提升，深圳在全球率先推進國際仲裁法定機構改革的成效進一步凸顯。深圳國際仲裁院規則結構實現新突破，深入落實深圳綜合改革試點任務，高質量建設粵港澳大灣區國際仲裁中心，在全國率先推出證券仲裁規則和專利仲裁規則，開啟「香港仲裁+深圳保全」等創新實踐，聯合港澳面向海外進行國際商事仲裁規則「路演」，以服務高水平對外開放為目標，推動規則銜接和機制對接進一步深化。

國際仲裁大廈（SCIA Tower）。

十二、打造24小時數智化法律服務平台和心理服務體系，全面增強職工維權服務便捷性、精準性、實效性

市總工會以勞動法規庫、勞動案例庫、工會律師庫為資源底座，打造集法規查詢、智能諮詢、法治宣傳、法律援助等功能於一體的數智化法律服務平台。建成11個區級服務陣地和91個基層工會心靈驛站，建立市級心理健康服務專家庫，組建一支500餘人專兼職心理諮詢志願者隊伍，開展心理健康服務月活動235場，開展100場心理團輔和20場心靈解憂鋪進基層活動，惠及職工16萬人。推動職工訴求響應系統融入全市「12345」民意速辦系統，更好響應職工訴求，有效化解矛盾糾紛，維護社會穩定。

深圳市職工服務中心大廳。

十三、12355青少年綜合服務平台服務4萬餘人次

團市委擴容升級12355青少年綜合服務平台，增設夜班坐席實現7*24小時全時段接聽服務，並在市育新學校增設12355線下服務站點。12355熱線全年接聽服務青少年來電約4.1萬通，跟進處置140例重點個案，勸導103名青少年重返校園，幫助2389名青少年修復家庭關係。目前全市11個區均成立線下12355服務中心，形成「一區一服務陣地」「一區一心理諮詢師隊伍」。

12355青少年綜合服務平台為青少年成長護航。

十四、構建全國首個市級婦女兒童維權關愛智慧系統，獲評全國婦女工作改革創新十佳案例

市婦聯強化部門協同、多元共治、科技賦能，在全國率先創建首個全品類全鏈條全網絡的市級婦女兒童維權關愛智慧系統，實現 「婦兒領域民生訴求可視化應用、信訪維權案事件動態監測、重點婦兒關愛服務專題應用與婦兒維權服務資源一張圖」4個應用場景，婦女兒童維權工作更加精準高效。該項工作獲評全國婦女工作改革創新十大案例，市婦聯受邀在2024年度APEC會議和第十屆中法反家庭暴力研討會上作經驗交流。

深圳婦兒大廈。

十五、創新開展「法律助企」行動，護航民營企業健康發展

市工商聯與司法部門持續深化「直聯機制」，以法規宣貫、項目協作、專題培訓、掛點服務、訴調對接等方式，共同護航民企健康發展。組織300多名企業家走進司法機關，邀請市中級人民法院負責人參加「深圳企業家日」優化營商環境政策宣講會，暢通民營企業與司法面對面溝通渠道。探索建立並推行涉企社區矯正人員赴外地開展經營活動審批機制創新模式，獲得全國民營企業產權司法保護創新百佳實踐項目。承辦全國工商聯民營企業內部治理與內控機制建設會議，舉辦企業合規培訓班，推動大型企業建立並完善黨紀司規處理聯動制度，推進企業合規發展。舉辦10期企業出海法律風險防範專場活動，支持企業國際化經營。探索開展「商會+司法」模式，如指導龍崗區組建25個商會調解委員會，打造「調解系統融平台」，2024年成功調解涉企糾紛199宗。

市工商聯「企·航」計劃走進市中級人民法院。