1月19日，江蘇省十四屆人大三次會議開幕。大會主席團常務主席、中共江蘇省委書記信長星主持大會，江蘇省人民政府省長許昆林作政府工作報告。

    許昆林在報告中指出，2024年，江蘇地區生產總值達13.7萬億元（人民幣，下同）、增長5.8%、增量全國第一。一般公共預算收入再次達到萬億級規模，順利完成全年經濟社會發展主要目標任務，在全國發展大局中發揮了帶動和支柱作用。

    產業發展方面，江蘇製造業高質量發展指數連續4年全國第一，兩化融合發展水平連續10年全國第一，高新技術產業產值占規上工業比重首次超過50%，工業戰略性新興產業產值占規上工業比重達41.8%。新獲批國家先進製造業集群4個，累計14個、總數全國第一，國家專精特新「小巨人」企業新增711家、累計達2215家、均居全國第一。

    實際使用外資規模佔全國近1/6

    對外開放方面，江蘇大力推動外貿回升向好，民營企業、外資企業出口分別佔全省的50.6%、41.9%，跨境電商平台進出口增長20.1%，船舶海工出口規模佔全國1/3。持續推進外資穩中提質，舉辦「跨國公司江蘇行」系列活動超300場，實際使用外資規模佔全國近1/6。江蘇9家國家級經開區躋身全國30強，成功舉辦蘇州工業園區開發建設30周年系列活動。

    2024年，江蘇新增就業143.02萬人，佔全國1/10以上，城鎮調查失業率4.5%、低於全國0.6個百分點。城鄉居民人均可支配收入分別達6.6萬元和3.2萬元，城鄉居民收入比縮小至2.04:1。

    今年預期地區生產總值增長5%以上

    許昆林說，在看到成績的同時，我們也清醒認識到困難和挑戰。主要是經濟運行面臨內需不足、外需承壓雙重挑戰，關鍵核心技術突破還需加力推進，部分企業生產經營困難，財政收支平衡難度加大，群眾就業增收面臨壓力，重點領域風險隱患不容忽視，政府作風建設還存在需要改進的地方。我們將更加主動應對各種苦難和挑戰，真抓實幹、開拓進取，努力創造讓黨中央放心、讓全省人民滿意的新業績。

    今年是「十四五」規劃收官之年，許昆林表示，今年江蘇經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5%以上，城鎮新增就業120萬人以上，居民消費價格漲幅2%左右，社會消費品零售總額增長5.5%左右，全社會研發投入強度達3.35%左右，單位地區生產總值能耗下降2%左右，糧食產量保持穩定。確定以上目標，貫徹了中央對經濟大省的明確要求，兼顧了需要和可能，體現了質和量的有機統一，考慮了為「十五五」乃至更長時期的發展打牢基礎，實際工作中我們將盡最大努力爭取更好結果。

    落實製造業領域外資准入限制「清零」措施

    報告中，許昆林提出2025年十項重點工作，包括鞏固和增強經濟回升向好態勢、以科技創新引領新質生產力發展、加快建設現代化產業體係、積極推進深層次改革和高水平對外開放、聯動構建區域協調發展和城鄉融合發展新格局、紮實推進鄉村全面振興、加快打造綠色低碳發展高地、久久為功提升文化影響力、持續提高人民生活品質、努力實現高質量發展和高水平安全良性互動。

    在營造市場化法治化國際化一流營商環境方面，健全「高效辦成一件事」重點事項清單管理機制和常態化推進機制，深化提升基層高頻事項「一平台辦理」，推行基層數據「一張表」。創新政企溝通機制，構建新型親清政商關係，開展規範涉企執法專項行動，切實解決拖欠企業賬款問題。進一步落實容錯免責、風險備案等機制，鼓勵政府工作人員奔着企業所盼、心系企業所願，勇擔當、善作為，實打實幫助企業解難題、促發展，真正做到「無事不擾、有求必應」。

    進一步擴大高水平對外開放方面，高質量推進「一帶一路」交匯點建設，大力促進絲路貿易，持續擴大與共建國家貿易往來，深化規則標準對接。積極推動境外合作園區建設，加快實施阿克套港集裝箱樞紐等項目。積極建設中歐班列集結中心。面向共建國家加強能源、環保、農業、醫療等方面合作，積極推進「小而美」民生項目建設。着力提升涉外法律服務能力。落實製造業領域外資准入限制「清零」措施，深入實施新一輪外資企業利潤再投資鼓勵政策。大力發展外資總部和研發中心。支持試點地區在電信、醫療等領域引進外資，深化南京市服務業擴大開放綜合試點。深入實施自貿試驗區提升戰略，穩步擴大制度型開放，推動生物醫藥全產業鏈開放創新，出台自貿試驗區數據出境負面清單。完善開發區評價體系，提升國際合作園區建設發展水平，支持蘇州工業園區開展深化開放創新綜合試驗，為現代化建設注入更加充足的開放後勁和創新動能。（記者 杜林 宋璟）

頂圖：1月19日，江蘇省十四屆人大三次會議開幕（來源 新華日報 吳勝 朱江 蔣文超 萬程鵬/攝）