1月17日，江蘇省政府舉行新聞發布會，介紹該省出台的《關於促進江蘇省區域性股權市場高質量發展的意見》（以下簡稱「《意見》」）。江蘇省委金融辦副主任錢東平介紹《意見》相關內容。

    江蘇省於2023年8月正式獲批證監會區域性股權市場制度和業務創新試點，自此開始全面探索區域性股權市場高質量發展「江蘇路徑」。錢東平介紹，截至目前，創新試點工作成效初顯，「專精特新」專板正式開板，私募股權和創業投資份額轉讓試點平台、認股權綜合服務平台落地運營，一年多來幫助培育企業實現融資295.3億元，助力13家培育企業登陸更高層次資本市場。

    打造具有全國影響力的私募股權投融資服務平台

    錢東平表示，此次江蘇省出台的《意見》，是全國範圍內首個針對區域性股權市場高質量發展出台的省級層面系統性、綱領性政策文件。《意見》瞄準「1+3」體系建設目標，以強化區域性股權市場系統平台支撐和企業分類分層管理能力為牽引，打造以成長培育為重點的涉企基礎服務體系、以私募股權為核心的綜合金融服務體系、以規範便利為特色的企業上市培育體系。到2030年，力爭將江蘇區域性股權市場打造成為具有全國影響力的私募股權投融資服務平台、全省最重要的中小企業上市孵化培育基地、培育發展新質生產力的重要地方金融基礎設施。

    《意見》共提出17條具體措施。突出專板建設，構建高質量發展「集聚區」方面，《意見》強調吸引優質企業進場，推動「專精特新」小巨人企業進入專板規範培育，爭取未來3年內入板的「小巨人」企業不少於100家；將區域性股權市場納入中小企業公共服務體系，完善系統，深化服務品牌建設，聯合金融機構創新專屬融資產品和服務，整合篩選優質中介服務資源，探索與地方共建資本市場聯絡員機制；鼓勵專板企業通過綠色通道、公示審核等方式快速便捷申報新三板掛牌，將企業進場規範情況作為扶優限劣、上市輔導驗收的參考依據，切實提升專板轉板上市便利程度。

    打造耐心資本 暢通基金退出渠道

    強化基金協同，打造高質量發展「增長極」方面，《意見》聚焦區域性股權市場與私募基金行業的協同發展，在私募基金設立、管理和退出三個方面，統籌考慮、綜合施策，引導耐心資本更加高效服務實體經濟。支持運營機構發起設立主要投資場內培育企業的專項基金，條件具備時成立基金管理人，支持運營機構對其他出資人讓利，吸引保險資金、AIC基金等各類社會資本參與出資，致力打造聚焦新質生產力培育和專注區域性股權市場發展的耐心資本。支持區域性股權市場與市場監管部門建立有限合夥份額登記、變更及出質的對接機制，推動區域性股權市場建立企業股權融資與私募股權基金管理人投資需求雙向對接撮合機制，提供投後輔助管理服務，將優質企業的私募股權融資引導至區域性股權市場進行。圍繞暢通基金退出渠道，完善區域性股權市場私募股權和創業投資份額轉讓平台，推進份額轉讓平台與工商變更登記數據聯通和信息共享，加快建設份額估值系統和報價平台，鼓勵S基金及各類市場機構積極參與份額轉讓交易，支持運營機構發起設立主要參與場內基金份額轉讓業務的S基金。優化國有企業基金份額轉讓審批流程，完善政府投資基金份額轉讓管理規則，對政府和國有企業出資人通過分額轉讓平台規範轉讓基金份額的，在監督檢查、考核評價時作為盡職免責、容錯糾錯的重要參考因素。

    推進統一市場，優化高質量發展「伺服器」方面，《意見》在構建全國統一大市場的背景下，積極推動區域性股權市場構建橫向協同、縱向貫通的統一業務框架。橫向協同方面，依託區域性股權市場，逐步建立全省統一的非上市股權登記託管體系；支持區域性股權市場與省級企業徵信平台依法開展數據共享，實現區域性股權市場與省綜合金融服務平台互聯互通；縱向貫通方面，推動區域性股權市場積極參與中國證監會賬戶對接試點，與中國證券登記結算有限責任公司建立賬戶對接機制和登記託管信息鏈上直通機制；探索落地中小企業信息預披露數字存證服務，建立差異化的信息披露制度和定向信息披露系統。支持區域性股權市場與滬深北交易所合作共建服務載體，支持全國股轉公司與區域性股權市場組建新三板市場發展和培育條線專家團隊，持續暢通企業資本市場上升渠道。（記者 杜林 宋璟）

    頂圖：1月17日，江蘇省政府舉行新聞發布會，介紹《關於促進江蘇省區域性股權市場高質量發展的意見》。（記者 宋璟 攝）