在今年的全國兩會期間，全國人大代表、黑龍江省樺南縣梨樹鄉和平村農民技術員、樺南縣鴻源水稻專業合作社理事長孫斌提出，應在稻穀類糧食加工品包裝標籤中增加原料信息。這一建議旨在完善食品標籤標註制度，保障消費者權益，促進糧食市場健康發展，更能為稻穀類糧食加工品的品牌建設築牢根基。

    自國家衛健委和國家市場監督管理總局發布的《食品安全國家標準預包裝食品標籤通則》（GB7718-2011）實施以來，在保障食品安全、規範食品市場、引導科學消費等方面發揮了重要作用。然而，孫斌通過多年市場調研發現，該《通則》在食品標籤內容中，缺少對稻穀類成品糧包裝標註原料詳細信息的規定，食品標籤標註制度有待完善，標註內容不夠細化。目前的糧食包裝標籤僅能體現生產加工時間，無法區分糧食的新陳，導致消費者難以辨別新糧和陳糧。孫斌代表認為，這是造成稻穀成品糧流通市場一系列問題的主要原因之一。

    孫斌表示，通過市場調研發現，在稻穀主產區，原糧市場「劣幣驅逐良幣」，「陳糧驅逐新糧」現象凸顯。成品糧加工陷入新陳混摻低水平「陷阱」。大米市場「陳新混摻」「以陳代新』問題普遍，綠色優質新米賣不上好價。這些問題不僅擾亂了市場秩序，嚴重侵害了廣大消費者的利益，還嚴重影響到了優質種植者利益，挫傷了優質糧種植的積極性。

    為此，孫斌提出如下建議：

    一是推行新陳糧「食品標籤」制度。借鑑國內外食品標籤經驗，順應食物營養發展大趨勢，建立新糧和陳糧食品標籤制度，引導消費者改變支付意願，為分等分類、優質優價創造空間。建議在在《通則》成品糧食製品的預包裝食品標籤的醒目位置強制標註清楚（或電子標籤二維碼方式標註）所用原料產地、原料生產年限、原料供應渠道（國儲、地儲、農業生產者直供）、不同年份稻穀原糧比重等詳細信息。

    二是建立成品糧產地溯源制度。通過開展標籤推介會，加大標籤宣傳，提高標準認可度。以標籤標註方式，幫助消費者建立糧食品質的識別能力，引導消費者為品質更高、營養價值更豐富的買單，給加工企業、種糧農民帶來新糧、優質糧溢價。依此為契機，儘快建立成品糧食產地可溯源制度，消費者從產品包裝、標籤或掃碼就可以對所購食品的詳細信息一目了然，讓消費者明明白白地根據自己的需求選擇適合自己需要的產品，讓那些以次充好、以舊充新等欺騙消費者的劣質產品無處藏身。

    三是加強對食品加工企業的監督檢查。各級職能部門要加大對食品企業落實預包裝食品標籤制度的監督檢查和管理力度，做到出廠前檢查，出廠後不定期抽查。同時，要充分發揮社會力量的監督作用，引導廣大消費者積極參與對食品安全的監督責任，鼓勵消費者舉報不實生產企業和不執行食品標籤通則規定的企業，形成全社會共同監督食品安全的良好局面。同時，市場管理部門和生產管理部門要對市場終端進行價格體系的跟蹤，對明顯低於同質量成本價格（生產成本加運輸成本及合理利潤）的產品進行溯源，並對違反產品標籤要求的及企業進行嚴格處罰，以淨化市場環境。同時堅決打擊借題發揮的惡意打假的「職業打假人」讓維權更真實有效，生產企業更自律。

    四是加大對違法企業的處置力度。對不落實標籤規定標註內容的或弄虛作假、欺上瞞下的企業要堅決查處，絕不姑息。對情節嚴重的要給予頂格處罰，甚至拉入企業信用黑名單。對依法誠信經營的企業，要給予表彰和獎勵。讓守法的企業得實惠，不守法的企業吃苦頭，在全社會形成依法誠信經營的良好局面。

    五是強化各級各類企業誠信意識。引導各級各類企業樹立誠信經營、守法經營的責任意識，牢固樹立守法經營光榮，違法經營可恥的意識，自覺摒棄利益至上觀念，自覺做到依法經營誠信經營，切實維護消費者的合法權益，把客戶至上誠信經營真正落到實處，以實際行動維護企業良好形象。（記者 付彥華 張曉磊）

頂圖：全國人大代表孫斌