河南省平頂山市在推進老年助餐工作中，堅持市場化、社會化運營，形成了以「一帶、兩化、三不、四模式」為主要內容的「1234」工作思路。2月27日，在河南省政府新聞辦召開河南省「實事惠民生 聚力謀出彩」系列第七場新聞發佈會上，平頂山市民政局黨組書記、局長李鵬鵬詳細介紹了「1234」工作的有關情況。

　李鵬鵬介紹，2024年平頂山建成老年助餐場所445個，其中老年食堂187個、老年餐桌162個、老年助餐點96個。在實踐探索中，形成了5種比較有代表性的業態：一是以新華區香山大酒店為代表的「老年自助餐」，每餐平均接待300人次以上；二是以衛東區智慧養老中心為代表的「養生餐」，藥食同源，滿足老人個性化需求；三是以新華區知味苑酒店為代表的「點餐」，凡帶年滿60周歲以上老年人就餐，就可享受優惠價；四是以湛河區「撒歡豬」包子鋪為代表的連鎖助餐；五是以郟縣李口鎮白龍廟村幸福院為代表的「鄰里互助、慈善助力」，村集體、愛心企業、志願者等力量廣泛參與。

　2024年以來，平頂山在深入基層調研、外出考察學習、多方研討論證的基礎上，提出了以「一帶」「兩化」「三不」「四模式」為主要內容的「1234」工作思路，目前也取得了一定的成效。

　「一帶」就是以社區助餐帶動老年助餐。積極引導提供助餐服務的主體把生意做到普通群眾家門口，烘托市場人氣，擴大服務對象覆蓋面，增加盈利機會，使社區助餐更好托起老年助餐。

　「兩化」即社會化和市場化。「社會化」是統籌企業、愛心人士、社會組織等社會資源，調動各方參與老年助餐服務的積極性；「市場化」是在老年助餐服務中引入市場機制，提供多樣化產品，滿足老年人多元化、差異化的就餐需求。

　「三不」即不新建、不自營、不兜底。「不新建」是指建設老年助餐場所要實事求是、因需而建，力戒形式主義，避免資源浪費。「不自營」是遵循市場化原則，政府不直接運營，把老年助餐場所運營交給市場，讓市場來進行資源調配，提高資源利用率。「不兜底」是指不搞「老人免費就餐」，也不為企業經營兜底，倡導企業根據市場需求提供有償服務，民政部門結合實際給予差異化補貼，重點加大對特殊困難老年人的保障力度。

　「四模式」指通過養老服務機構助餐、社會餐飲企業助餐、「中央廚房+站點」配餐和鄰里互助、慈善助力四種助餐模式，靈活多樣解決老年人用餐需求。

　此外，平頂山還出台了4項支持政策。運營扶持政策方面，主要是獎補先進，帶動整體提升，對「持續運營、群眾公認、社會反響良好」的每個老年食堂、老年餐桌、老年助餐點分別給予5萬元、3萬元、2萬元的補助，同時對每個示範性老年食堂予以10萬元的獎勵；對主城區分散供養特困老年人及納入低保範圍的80歲以上老年人，按照每人每餐5元標準進行補貼，每月最高補助150元。

　場地租金優惠政策方面，支持無償利用公共服務用房、農村集體房產開展老年助餐服務；鼓勵國有企業和機關事業單位對承租其房產開展老年助餐服務的主體，給予租金減免優惠。

　稅費減免優惠政策方面，對符合條件的老年助餐機構依法落實老年助餐服務收入免徵增值稅政策；在計算應納稅所得額時，減按90%計入收入總額。

　水電氣熱價格支持政策方面，對老年助餐機構用水、用電、用氣、用熱執行居民生活類價格，不具備表計條件的，按照定量定比原則確定水、電、氣、熱用量。

　「2025年，平頂山市計劃新建老年助餐場所200個。」李鵬鵬表示，下一步平頂山將以改革創新為動力，以老年人滿意為目標，不斷提升可持續運營能力，讓廣大老年人享受更高水平的幸福「食」光。（記者 郭延）