近期，廣東印發了《汕頭臨港經濟區建設總體方案》和《湛江臨港經濟區建設總體方案》（以下簡稱《汕頭方案》和《湛江方案》）。2月21日上午，廣東省新聞辦舉行汕頭、湛江臨港經濟區建設總體方案新聞發布會，廣東省發展改革委副主任、省大灣區辦常務副主任朱偉在會上介紹，根據建設方案，汕頭臨港經濟區總規劃面積104.93平方公里，湛江臨港經濟區總規劃面積148.81平方公里。

    朱偉指出，汕頭、湛江是廣東省域副中心城市，地處粵港澳大灣區對接聯繫粵閩浙沿海城市群、海南自由貿易港、西部陸海新通道等重大區域發展戰略的交匯地，交通區位條件好、資源稟賦優、外向程度高。依託汕頭、湛江兩個省域副中心城市規劃建設臨港經濟區，引導國內外特別是珠三角地區產業有序轉移、聚集，是廣東立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務全國構建新發展格局的重要部署。

    據了解，兩個建設方案注重把握以下四個方面：一是製造立區、體現特色。聚焦全省產業轉型升級和產業鏈延伸布局需要，充分發揮汕頭、湛江比較優勢，着力在製造業細分領域和產業鏈關鍵環節培育發展一批特色優勢明顯的主導產業。二是面向國際、協同聯動。充分考慮與東盟國家的產業鏈合作及國內產業梯度轉移趨勢，積極吸引和承接國內相關產業就近轉移、拓展珠三角發展腹地，着力打造集加工、製造、出口、綜合服務為一體的產業集聚區。

    三是優化環境、培育生態。着力改善基礎設施、政務服務、信息化水平等配套條件，以市場化、國際化、法治化的一流營商環境培育良好的產業生態。四是放權賦能、改革創新。賦予臨港經濟區更大的自主發展和改革權限，強化政策協同和要素保障，同步爭取國家層面給予相關政策支持。

    朱偉表示，根據建設方案，汕頭臨港經濟區總規劃面積104.93平方公里，湛江臨港經濟區總規劃面積148.81平方公里。具體內容可以簡單概括為一條主線、三個功能定位、五方面重點任務及系列支持政策。

    「一條主線」：就是依託全省製造業的獨特優勢，提升產業鏈供應鏈整合塑造能力，打造世界級臨港產業集群和臨港經濟區，力爭到2030年，汕頭、湛江臨港經濟區匯聚一批產業鏈關鍵環節和關鍵企業，成為國內外產業轉移重要目標區域和國際產能合作的新典範，在聯通國內國際雙循環中發揮更大作用。

    「三個功能定位」：建設方案明確了汕頭臨港經濟區打造支撐汕頭經濟特區高質量發展的重要引擎、東南沿海區域性綜合貿易航運中心、產業開放合作的門戶窗口等三個功能定位；明確了湛江臨港經濟區打造國家戰略聯動發展的重要支點、面向東盟產業協作的橋頭堡、聯接內外循環產業發展的新載體三個功能定位。

    「五方面重點任務」：即兩個方案均明確提出要強化港區建設、構建臨港特色產業集群、優化營商環境、改革創新、推動產業有序轉移五個方面重點任務。

    其中，港區建設方面，發揮好港口功能是建設臨港經濟區的前提條件，《汕頭方案》提出重點推進汕頭廣澳港區建設，提升港口綜合服務功能、強化與綜合保稅區的聯動、推進港產城融合發展，高標準打造一體化國家貿易流通港；《湛江方案》提出重點加快湛江烏石港區開發建設，強化港口基礎設施建設、完善集疏運網絡、推進港產城融合發展，逐步打造成為對接海南自由貿易港的大型現代化港區和西部陸海新通道對接東盟地區重要出海口。產業發展方面，汕頭臨港經濟區將依託良好的海洋資源優勢和特色產業基礎，重點發展臨港製造業集群和現代臨港服務業集群，着力打造出口導向型產業集聚高地；湛江臨港經濟區將發揮本地資源和寶鋼、中科煉化、巴斯夫等重大項目優勢，推進與東盟產業分工協作，着力打造面向東盟市場、服務中國企業的出口加工和服務配套基地。支持措施方面，從強化放權賦能、要素保障、投資貿易便利化和改革創新等方面，兩個建設方案分別提出若干省級政策支持清單。（記者 何嘉敏）