1月24日，西安市政府新聞辦舉行新聞發佈會，介紹《西安市國土空間總體規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》）編制的背景和主要內容。

    西安市政府副秘書長張小波介紹，《規劃》於2025年1月17日正式獲國務院批覆，是西安市第一部「多規合一」的國土空間總體規劃，是西安市面向2035年可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的政策和總綱，也是編制下層次國土空間規劃的法定依據和基礎。

    《規劃》的主要內容包括八個方面：落實國家任務要求，明確城市核心功能；統籌保護與開發，嚴守國土空間底線；優化國土空間格局，促進城市精明增長；創造高品質生活，建設人民城市；保護歷史文化，推動歷史文化傳承標識地建設；增強基礎設施支撐，提高綠色安全水平；堅持區域協同，着力高質量發展；加強規劃實施監督，實現全生命周期管理。

    《規劃》確定西安城市性質為「陝西省省會、西部地區重要的中心城市、國家歷史文化名城、國際性綜合交通樞紐城市、國家重要科研和文教中心」；城市核心功能定位為「西部經濟中心、科技創新中心、先進製造業基地、對外交往中心，國際旅遊目的地」；目標願景為「共建『一帶一路』國際門戶城市和中華文明傳承代表城市」。

    《規劃》落實加快特大城市轉變發展方式要求和西安都市圈發展空間格局，構建「一主、一副、六城、多組團」的城鎮空間結構，形成「中心城區、副中心、綜合性新城（縣城）、專業化組團（重點鎮）、一般鎮」五級城鎮體系，到2035年，市域常住人口控制在1560萬人以內。重點保障科技創新中心和先進製造業基地發展空間，形成「中心引領，六極支撐」的產業空間格局，劃定44個產業片區和工業用地控制線，保障工業用地規模，加強工業用地管控，健全工業用地產業准入機制，提升發展效能，推動產業高質量發展。

    《規劃》深度融入共建「一帶一路」，加快形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道，以打造商貿物流樞紐為突破口，推進重要產業和人文交流基地建設，促進形成高水平開放型經濟新動力。深化與周邊城市群協調聯動，積極參與西部陸海新通道建設，加強與新亞歐大陸橋銜接，共同打造引領西部地區開放開發的重要引擎。

    「《規劃》明確了西安的城市性質和核心功能，一方面肯定了西安以往的成績，另一方面也給西安提出了更高的要求。」西安市自然資源和規劃局局長鄒林表示，一是以國內大循環為主體、在國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，重大基礎設施、科技創新資源與產業項目加速向西部地區佈局，為西安推進科技創新、先進製造、文化旅遊等優勢資源轉化帶來新機遇。二是新時代推進西部大開發形成新發展格局、黃河流域生態保護和高質量發展的國家戰略，為西安推進關中平原城市群建設、培育建設現代化都市圈、加快西安咸陽一體化建設注入新動力。三是國家推進高水平對外開放，加快西部陸海新通道建設，發揮自由貿易試驗區先行示範作用和中歐班列集結中心示範作用，賦予西安內外兼顧、陸海聯動、東西互濟、多向並進的開放新格局綜合優勢，為西安共建面向中亞南亞西亞國家的通道，增強國際商貿物流、產業合作和人文交流功能開闢新路徑。四是國家深入實施創新驅動戰略，帶來新質生產力發展的機遇，西安作為國家重要科研和文教中心，為促進科技、金融、產業、人才的有機結合，加快秦創原創新驅動平台的建設實施，構建現代產業體系、推動高質量發展激發新動能。（記者 王寶雲）