食品安全關乎人民群眾的身體健康和生命安全。今年河南省兩會期間，河南省政協委員周斌帶來了「關於加強食品安全保障」的提案。

    他表示，近年來，我國食品安全形勢總體穩定向好，但仍然存在一些不容忽視的問題。從農田到餐桌的全鏈條中，農產品種植養殖環節存在農藥獸藥殘留超標、非法添加等現象；食品生產加工環節部分企業衛生條件差、生產工藝落後，質量把控不嚴；食品流通環節冷鏈運輸不完善，儲存條件不達標，易導致食品變質；餐飲服務環節部分小餐飲店衛生狀況堪憂，食材採購渠道不規範等。

    基於以上問題，周斌提出了以下建議：

    一、完善法律法規體系

    細化食品安全標準。針對不同食品種類、不同生產加工工藝，制定更加詳細、嚴格、可操作的食品安全標準，且標準要與國際先進水平接軌，甚至在某些關鍵指標上更為嚴格；建立標準反饋機制，鼓勵食品生產經營者、科研機構、消費者等社會各界提出標準修訂建議，確保標準的科學性、合理性和時效性。

    強化法律的可操作性。明確食品生產經營者在各個環節的法律責任，細化處罰條款。對於違反食品安全法律法規的行為，根據其危害程度、主觀惡意等因素，設定不同檔次的處罰措施。例如，對於故意使用國家明令禁止的農藥、獸藥，生產加工有毒有害食品的行為，要依法從重處罰，讓違法者付出沉重代價。明確不同監管部門在執法過程中的職責分工和協作機制，防止出現推諉扯皮現象。

    同時，進一步完善和落實監管責任追究制。一是加大行政問責力度，建立行政一把手對轄區食品安全負總責機制，將食品安全工作納入年度工作目標考核，根據考核結果予以獎懲。二是加大對食品監管人員的問責力度。對監管不力、執法不嚴或者失職瀆職導致重大食品安全事件的責任人，應依法嚴肅追究責任。

    二、加強監管體系建設

    優化監管機構設置，加強基層監管力量建設。食品安全監管的重點在基層，要充實基層監管人員隊伍，配備必要的執法裝備和檢測設備。通過培訓、考核等方式，提高基層監管人員的業務素質和執法能力，使其能夠及時發現和處理食品安全問題。同時，建立基層監管人員激勵機制，提高其工作積極性和主動性。

    加強檢測機構建設，提高檢測能力和水平。要進一步整合現有檢測檢驗資源，調整歸併功能重疊的檢測機構，優化檢測力量。同時，鼓勵第三方機構參與食品安全檢測、認證、評估等工作，為監管部門提供技術支持和決策參考。監管部門要加強對第三方機構的監督管理，規範其從業行為，確保其檢測、認證、評估結果的公正性、客觀性和準確性。

    強化社會監督參與。建立食品安全舉報獎勵制度。鼓勵消費者、企業內部員工等社會各界人士積極舉報食品安全違法行為，對舉報屬實的給予重獎。

    同時，保護舉報人的合法權益，對舉報人的身份信息嚴格保密，嚴厲打擊對舉報人的打擊報復行為。通過舉報獎勵制度，充分調動社會力量參與食品安全監督的積極性，形成全社會共同關注、共同參與食品安全監管的良好氛圍。

    三、提升食品生產經營者責任意識和誠信意識

    建立食品生產經營者信用檔案，記錄其基本信息、生產經營行為、監督檢查結果、抽檢情況、處罰記錄等信用信息。根據信用信息對食品生產經營者進行信用評價，劃分為不同的信用等級，並向社會公開。對於信用良好的生產經營者，給予一定的優惠政策；對於信用較差的生產經營者，實施聯合懲戒措施，如限制其生產經營活動、提高監督檢查頻次、不予享受政府優惠政策等，使其一處失信，處處受限。（記者 李欣）