財政司司長陳茂波今日（26日）發表新一份《財政預算案》，提出加強版「財政整合」策略，並制訂多項「開源」、「節流」措施以應對財赤，期望做到「管控開支、善用資源、精準投資、建設未來」。立法會議員、教育事務委員會主席周文港對特區政府以「每年節省2%」的方式調整教資會下一個「三年期」（2025-28）對八所資助大學（「八大」）的撥款表示歡迎，認為做法克制，與其他政策範疇看齊，相信能達到在節流大趨勢下不影響大學運作和發展的效果。

　周文港強調，當前關鍵是敦促「八大」善用財政儲備，切勿因一時三刻的削減撥款而「瘦身」或「減薪」，並應透過落實擴收非本地生、促進科研成果商品化等「開源」措施，擦亮「留學香港」品牌，充實香港教育服務的體量，創造更大周邊收入。

　對於教育開支，他表示理解政府調整大學撥款的做法，並期望大學積極擴收非本地生以增加收入。基於社會共同承擔和應對財赤的原則，周文港相信，特區政府是經過深思熟慮及收集業界意見後，才制訂出一個最為各方持份者所接受的大學撥款調整方案。

　周文港提到，特區政府以溫和方式先從「一般及發展儲備基金」結餘一次過回撥40億元，然後以「每年節省2%」的方式對下一個「三年期」的撥款額作出調整，可給予「八大」充足時間作財政規劃。此外，下一個「三年期」的撥款總額（681億元）比上一個「三年期」（2022-25，632億元）高出8%；加上「八大」擁有豐厚財政儲備，以及可通過擴收非本地生、發展科研成果商品化等方式進一步增加收入，相信今次政府的決定不會對大學運作及整體競爭力帶來任何負面影響。

　據了解，在2023-24學年，「八大」合共擁有逾1400億元的財政儲備，相當於政府儲備（最新數字為6473億元）約1/5。周文港建議，特區政府應指示大學善用儲備以維持教學質素及科研投入，保住香港專上教育的金漆招牌。

　在教育整體開支方面，周文港認為削減幅度已盡量保持克制。對於停止發放2500元學生津貼，他指出，由於該津貼沒有資產審查限制，未能做到「精準扶貧」的目標，在財赤下暫停發放可以理解。

　支持調低從價印花稅

　助力首置及青年「上車」

　繼2023年後，《財政預算案》再次調整從價印花稅（AVD）的稅階，包括將最低徵稅門檻由300萬元上調至400萬元，即購買400萬元或以下的住宅物業只需繳納100元印花稅。周文港指出，首置及青年置業完全是自住需求，特區政府聽取建議降低相關門檻，做法值得一讚。

　二手居屋向來備受「上車客」青睞。自去年政府放寬二手居屋按揭擔保期措施（即政府給予買家的按揭擔保期由「30年減樓齡」延長至「50年減樓齡」）後，居屋第二市場的成交量按年上升34%，2024年上半年交投量更創20年來新高。

　周文港估計，今次《財政預算案》對AVD作出調整，可望進一步幫助基層市民、尤其青年以二手居屋作為踏上置業階梯的第一步；加上，他們亦會將這筆錢用於其他置業需要（如裝修、添置家具及家電等），預計有助刺激中小企及相關下游行業的生意。

　建議加大力度振興土地經濟及股市

　增加地價及印花稅收入

　《財政預算案》提到，2025-26財政年度預計地價收入為210億元，而印花稅收入預算約為676億元。周文港指出，土地及印花稅一直是特區政府的主要收入來源，亦是政府「開源」的首要渠道，但政府的估算數字相對保守。他建議發展局、財經事務及庫務局等部門加大力度振興土地房屋及股市，以大幅增加地價及印花稅相關收入，並回復至較正常水平。

　例如，《財政預算案》宣布，特區政府在來年不會推售商業用地，讓市場有空間消化現有供應；政府亦會考慮將部分商業用地改劃作住宅用途，並提供更多用途上的彈性。周文港建議，未來推地時，政府不妨撥出一定比例的土地出售作興建學生宿舍或私立辦學團體興建寄宿型私立中小學，既可填補本港過往在這方面的短缺，回應外來人才的需求，亦有助於政府在賣地方面取得更好成績。

　此外，周文港建議特區政府進一步優化香港與內地金融市場的互聯互通機制，不斷開拓互聯互通新的領域和產品類別，增加香港金融市場的深度和廣度，以振興股市及帶動相關股票印花稅收入。具體而言，應盡快研究推出「大宗商品通」、探索內地與香港「IPO通」，加強兩地一級市場的連接；進一步研究降低內地投資者參與「港股通」的准入條件，例如將目前50萬元人民幣的准入門檻分階段下調；逐步增加港交所的人民幣交易股票數量，並與內地有關部門緊密溝通，將更多人民幣計價的股票納入「港股通」的投資範圍。他相信，以上措施有助增加未來的印花稅收入。