周八駿

　2018年3月1日，特朗普宣布，除個別經濟體外，對其他絕大多數國家和地區包括舉世聞名的「自由港」香港的鋼和鋁，分別徵25％和10％的進口關稅。嗣後，特朗普專門針對中國許多商品發動一波又一波關稅戰，沒有觸及香港。

　美對港澳分而治之

　但是，2025年2月，美國針對中國所有商品加徵10%進口關稅，香港未能幸免。亦即是說，香港對美國出口的所有商品，都同內地一樣被加徵10%關稅。

　在香港，有些人感到驚詫。他們不能理解的是，澳門同樣是中國的特別行政區，為何沒有被華盛頓列入此次加徵關稅的名單。

　也許特朗普政府是疏忽了，也許不是。我的猜測是，2024年澳門對外商品貿易總額為1421.5億澳門元，其中，對美國出口為3.0億澳門元，佔0.2%。2023年香港對外商品貿易總額為88224億港元，其中，對美國出口為2725億港元，佔2.6%。從數據看，澳門對美國出口微不足道，也許是美國忽略對澳門商品加徵10%進口關稅的緣由。另一種可能性是，特朗普政府對香港和澳門分而治之。這是特朗普慣用伎倆。

　香港社會各界從特朗普重返白宮立即打壓中國包括香港這一點上，應當建立一個共識——從特朗普第一次任美國總統到拜登接任再到特朗普捲土重來，美國視中國為其主要對手的戰略一以貫之，不會變；美國視香港為中國不可分離一部分，同時打壓中國包括香港一以貫之，不會變。

　美把關稅當作政治工具

　2020年6月30日，香港國安法即將通過前，美國商務部禁止向香港出口國防設備與敏感技術。香港國安法生效後，7月14日，時任美國總統特朗普簽署行政命令，正式中止《美國－香港政策法》第201條(a)區別對待香港，終止香港的特殊地位。

　2022年12月9日，世界貿易組織的爭端解決機構專家組裁定，特朗普政府針對進口鋼鐵和鋁材產品徵收全球性關稅不符合世貿規則。但是，拜登政府立即表示拒絕執行世貿組織的仲裁。

　特朗普今次發動的關稅戰、貿易戰，是近現代史空前惡劣的貿易保護主義措施，以平均關稅增幅計，大約是2018年特朗普關稅增幅的5倍。更惡劣的是，7年前，特朗普尚以關稅作為調節美國對外貿易逆差的手段；而今，把關稅當作政治工具。

　一方面，我們必須充分認識到，特朗普此次發起的關稅戰、貿易戰將對全球產業鏈和供應鏈造成巨大破壞，進一步加劇全球經濟下滑。另一方面，我們應客觀評估形勢，冷靜應對特朗普政府對包括香港在內的中國日益加劇的打壓。

　中國有能力應對各種挑戰

　今日中國與7年前不可同日而語。中國的經濟體量更大了。中國產業結構和水平進一步完善和提升了。7年前，特朗普政府對中國極限施壓，以為能夠打垮中國。拜登政府更全面打壓圍堵遏制中國，以為能夠阻止中國發展。但是，拜登政府離任前，不得不承認，中國太大，不可能被打垮，中國與世界上絕大多數國家的經貿聯繫太緊密，不可能被孤立。因而，美國與中國的較量將是激烈而長期的。但即便如此，拜登政府仍以為，美國團結盟友，能夠重建自由國際主義秩序。

　特朗普打着「讓美國再次偉大」的旗號，卻反對拜登政府重建自由國際主義秩序。特朗普政府的國務卿魯比奧2025年1月30日接受記者專訪時承認，「世界僅存在單極強國是不正常的。那是個異常現象。這是冷戰結束的產物，但最終世界將回到多極世界，地球不同地區存在多個大國。」雖特朗普未公開表態，但按政治常識，魯比奧不太可能發表特朗普不同意的重要觀點。

　在特朗普上任前後，中國實施了震驚世界的兩項行動。 2024年12月26日，成都飛機工業集團和瀋陽飛機工業集團分別推出新型戰機。2025年1月26日，中國人工智能公司深度求索推出DeepSeek-R1。中國，包括其特別行政區香港，擁有充分的實力和能力，可以全面應對特朗普政府從任何層面發起的挑戰與打壓。

　美國共和民主兩黨唯一建立的高度共識是遏制中國。美國參議院很可能繼眾議院在2025年通過《香港經濟和貿易辦事處認證法案》（Hong Kong Economic Trade Office Certification Act），禁止香港經貿辦在美國運作。香港必須準備應對。