「人民城市人民建，人民城市為人民」。回望2024年，深圳始終秉持以人民為中心的發展思想，認真踐行人民城市理念，厚植為民情懷，創新開展城市規劃、建設和管理，在高質量發展中展現一流的宜居城市、樞紐城市、韌性城市、智慧城市魅力。

人與城雙向奔赴，城為民增益福祉。今天，讓我們翻開「2024深圳城市規劃建設管理大事」，入城市肌理，品街巷蝶變，訪萬家燈火，感融融暖意，共同見證深圳踐行人民城市理念展現的氣象萬千、幸福美好。

城市規劃建設管理繪就了山海連城壯美藍圖。深圳特區報記者 周紅聲 攝

一、2035國土空間總體規劃獲批實施，「全球標桿城市」繪就藍圖

2024年9月26日，深圳首部陸海統籌、多規合一的城市發展空間藍圖《深圳市國土空間總體規劃（2021-2035年）》獲國務院批覆，明確深圳為經濟特區、國家創新型城市、現代海洋城市、國際性綜合交通樞紐城市，核心功能定位是全國性經濟中心、全國先進製造業基地、對外開放門戶、國際科技創新中心重要承載地。以實施2035國土空間總體規劃為統領，深圳加快轉變超大城市發展方式，築牢安全發展空間基礎，打造均衡發展、特色鮮明的「一核多心網絡化」城市空間格局、「1+7+N」全域創新空間格局、「四帶八片多廊」生態空間格局，深入推進深港、深中等粵港澳大灣區城市群協同發展，高標準打造宜居、樞紐、韌性、智慧的全球標桿城市。

到2035年，深圳將打造「一核多心網絡化」城市空間格局。圖源：深圳市規劃和自然資源局

二、城市規劃設計體系日臻完善，科學人文藝術精神愈加彰顯

加強城市規劃「一盤棋」統籌，建立健全「多規合一、多層細化、多域示範」的城市規劃體系，編制《山海城市特色風貌規劃設計導則》《片區控制性詳細規劃設計導則》《完整社區規劃建設導則》和《民用建築新型基礎設施設計通則》《工業上樓建築設計通則》《新型產業用房（M0）建築設計通則》，形成「三導則、三通則」城市風貌和建築品質導控體系。注重山邊、湖邊、河邊、海邊「四邊」美感，聚焦0.5-5.0平方公里片區級精細化設計，高標準開展光明中心區、梅林關片區等一批重要功能節點城市設計，推動深圳唯一中國歷史文化名村鵬城村2035保護規劃獲批，科學人文藝術交融，城市精神愈發彰顯。

三、百平方公里連片開發區域劃定，城市規劃建設與房地產新模式加快構建

創新超大城市集中連片開發建設深圳實踐，堅持招商引資、產業培育與集中連片區域開發建設同步謀劃、同步推進，劃定72片約100平方公里集中連片區域，高規格舉辦招商推介大會，推出13平方公里首批招商用地，確保各類優質項目落得下、建設快、發展好。全年完成土地整備8.3平方公里，落地集中連片區域開發建設項目57個，拉動固定資產投資超3000億元，17個項目完成土地出讓，龍華區華南物流園片區、深汕高端電子化學品產業園等11個項目開工建設。堅持寶地寶用、集約發展，創新思路盤活存量低效土地，編制實施低效用地盤整和功能優化調整規劃，通過城市更新、土地整備、騰挪釋放等多元舉措，分類有序盤整全市約215平方公里低效潛力土地。規劃打造立體城市，編制實施《深圳市地下空間資源利用規劃（2024-2035年）》，以重點片區、軌道樞紐等為重點推進地上地下一體開發，空間分層出讓、三維地籍等改革試點獲自然資源部高度肯定，空間利用更集約、更高效。

深汕比亞迪汽車工業園二期鳥瞰。圖源：比亞迪

四、「20+20」產業空間前瞻布局，空間要素保障強大可持續

堅持實體經濟為本、製造業當家，印發實施《深圳市戰略性新興產業與未來產業空間布局規劃（2024-2035年）》和《深圳市20大先進製造業園區空間保障指引》，優化細化20大先進製造業園區空間範圍，統籌布局20大科技創新集聚區，規劃打造約525平方公里的「20+20」產業空間總體格局，全年圍繞「20+8」產業集群整備連片產業用地350.6公頃，供應產業用地313公頃，保障了商業衛星和空天智能創新中心、羅山科技園國際交流服務中心等重大產業項目落地，以強有力的要素保障支撐「工業第一城」向新向上。

到2035年，深圳將規劃建成約525平方公里「20+20」產業空間。圖源：深圳市規劃和自然資源局

五、保障房籌集供應超額完成，城市宜居品質不斷提升

高標準編制全市居住空間、城中村改造等專項規劃，分類推進老舊小區改造，全市開工改造老舊小區202個，惠及居民約8.2萬戶，完成179個老舊小區改造，超額完成年度目標。全年供應居住用地151公頃，發布《深圳市建築設計規則（2024版）》，減少住宅公攤面積，出台優化住房限購、取消限售、取消限價等政策「組合拳」，推動房地產市場止跌回穩，全年新建商品住宅和二手住宅網簽成交超過10萬套，同比增加47.2%。堅持跟着產業園區走、跟着大型機構走、跟着軌道交通走、跟着盤活資源走的「四跟」發展策略，加大保障性住房用地供應力度，全年建設籌集保障性住房10.5萬套（間）、供應8萬套（間），加快構建「一張床、一間房、一套房」多層次住房供應結構。全國首創「房屋交易+公積金提取」聯辦、存量房跨行「帶押過戶」資金免費託管、商轉公「零材料」辦理、公積金直付租金等便民服務，實施租房100%提取階段性政策。與中山、東莞、惠州、梅州、汕尾五城達成協議合作，實現住房公積金異地互貸、繳存互認。

元芬村改造升級後，人居環境及公共配套顯著改善。深圳特區報記者  賴犁 攝

六、726公頃公配基建用地保供，15分鐘社區生活圈惠民生

聚焦幼有善育、學有優教等民生社會事業，高標準編制面向2035年的基礎教育、醫療、養老服務等布局專項規劃，完善社康服務中心、社區醫院等規劃建設標準，加快構建全民、全齡友好型15分鐘社區生活圈。全年供應公共服務和城市基礎設施用地726公頃，占各類建設用地供應比重60%，有力保障了香港中文大學（深圳）醫學院、第三十高級中學、茜坑水廠改擴建、彩梅立交改造等一批重大民生基礎設施落地。編制給水系統、綜合管廊、電力設施及高壓走廊等專項規劃，深入推進全行業廁所革命，完成公廁建設規範、管理規範修訂，加強公廁適老化、適幼化改造，全市新建改造公廁100座，公廁無障礙綜合配置率達60%以上，深圳「公廁永遠有紙」「超級乾淨」「一廁一景」屢登網絡熱榜、廣受好評。

深圳人才公園二期開園，其中兒童遊樂場所打造海洋主題「嬉樂灣」。圖源：人才公園二期設計單位

七、軌道交通運營總里程595.1公里，交通樞紐能級躍上新階

3號線四期、7號線二期、11號線二期、12號線二期、13號線一期南段等5條地鐵線路通車運營，全市城市軌道交通運營總里程595.1公里，客運量單日最高達1188萬人次，全年累計達31億人次，均創歷史新高。深圳機場旅客吞吐量6147.6萬人次，同比增長16.6%，單日最高達20.8萬人次、單月最高達566.7萬人次，打破歷史最高紀錄。貨郵吞吐量188.1萬噸、同比增長17.6%，達到歷史最高水平。新開國際及地區客貨運航線19條，累計達89條，新開深圳至墨西哥航線成為中國民航距離最長的直飛國際客運航線。機場三跑道、T1和T2航站樓等項目穩步推進。深圳港集裝箱吞吐量3338萬標箱、同比增長11.7%，增幅為近十年最高值，穩居全球第四。新增組合港航線6條、內陸港4個，組合港內陸港總數增至62個。「渝深港圖定班列」入選全國集裝箱鐵水聯運品牌線路培育典型案例。首次獲批內陸港啟運港退稅政策，啟運港擴大至5個深圳內陸港、44個海港啟運港。

深圳寶安國際機場。深圳特區報記者 劉羽潔 通訊員 謝雄生 岳博 攝

八、深中通道踏浪海天，粵港澳大灣區協同發展加速推進

全球首個集「橋、島、隧、水下互通」為一體的超大型交通工程——深中通道於2024年6月30日開通運營，深圳至中山的車程最快縮短至約30分鐘。深中通道通車以來日均車流量超8萬車次，單日最高車流量達16.7萬車次。新開深中、深廣兩地跨市公交，日均運送乘客超8000人次。投用深中、深江航空港和南沙城市候機樓，開通深中、深江機場快線，吸引超20萬人次珠江西岸城市旅客來深乘機、同比增長超230%。聯合中山市共同印發《深入推進深圳-中山規劃一體化行動方案（2024-2025年）》，強化設施連接、規劃銜接、空間對接，珠江口東西岸一體化發展新格局加快構建。

深中通道。深圳特區報記者 周紅聲 胡蕾 劉羽潔 攝

九、重點區域交通治理成效顯著，超大城市路網運行均速領跑全國

印發實施《深圳市綜合交通體系規劃（2023-2035年）》，發布《深圳市綜合立體交通網規劃方案（2024-2035年）》，完成158個樞紐、口岸、學校醫院等重點區域交通綜合治理，打通斷頭路31條，新改建自行車道超700公里、累計達4415公里，新劃設地鐵出入口周邊等道路範圍內電動自行車停放區域1100餘處。以「軌道交通為主、地面公交為輔」為原則優化調整公交線路130條，新開特色服務公交線路324條，公交客流強度1.17人次/公里、同比增長9.63%。根據住房和城鄉建設部城市交通基礎設施監測與治理實驗室、中國城市規劃設計研究院和百度地圖發布的《中國主要城市道路網密度與運行狀態監測報告（2024）》和《2024年中國主要城市通勤監測報告》，深圳路網密度保持全國第一，成為人口千萬以上的超大城市中通勤者能夠在45分鐘內由居所到達工作地比重最高、高峰時段交通運行速度最快的城市。

深圳地鐵開通20周年累計服務客流超206億人次，圖為「海景地鐵」深圳地鐵11號線。深圳特區報記者 劉羽潔 攝

十、國際紅樹林中心在深揭牌，城市全球形象新名片璀璨亮相

2024年11月6日，國際紅樹林中心成立協定簽署儀式在深圳成功舉辦，首批18個成員國代表共同簽署協定，國際紅樹林中心正式進入實體化運行，成為落戶深圳的重要國際組織。以國際紅樹林中心建設為牽引，深圳加快打造國際一流的濱海濕地城市和生物多樣性友好城市，全面加強生態保護治理國際交流合作，舉辦2期紅樹林保護修復國際研討班，與馬達加斯加、柬埔寨簽署紅樹林保護修複合作協議，編制完成《深圳市濕地保護規劃（2024-2035年）》《深圳市野生動植物保護規劃（2024-2035年）》，全年完成紅樹林營造17.48公頃，建設自然教育中心（自然學校）47個，豐富的自然體驗課程服務市民近10萬人，紅樹講堂跨學科融合實踐等兩項自然教育活動榮獲第十二屆「梁希科普獎」，全民守護生態的共識加速匯聚。

2024年11月6日，國際紅樹林中心成立協定簽署儀式在深圳舉行，首批18個成員國代表共同簽署協定。深圳特區報記者 何龍 攝

十一、山海連城計劃貫城串趣，綠美深圳畫卷悠然鋪展

縱深推進山海連城綠美深圳生態建設，新建提升光明科學公園、人才公園二期、鹽田疊翠湖郊野公園等35個公園，全市公園總數達1320個。利用閒散小微綠地「見縫建園」，建設社區共建花園100個。完成10個綠美廣東示範點建設，新增種植樹木65萬株，新增立體綠化31萬平方米，初步打造形成小三洲、後海等10處連片成規模特色賞花地。開展竹子林山廊整治等43個生態修復項目，鯤鵬徑一號橋入選廣東省生態保護修復典型案例，新增生態修復面積26.71平方公里。綠道、碧道、騎行道、步行道串聯成網，新建提升綠道308公里，打造特色步道40條，「鵬城萬里」戶外步道總里程達3600公里以上，鯤鵬徑榮膺2024年全國十大登山戶外運動特色目的地之一。編制《深圳市休閒騎行道專項規劃（2025-2035年）》，規劃構建覆蓋全市超1000公里全域騎行網絡，固戍碼頭-上步碼頭濱海休閒騎行道西段50公里實現貫通。發布全國首個紅樹林碳匯地方標準，紅樹林保護碳匯全鏈條交易獲評國家生態產品價值實現典型案例，聯合恩平市完成紅樹林保護碳匯跨區域首拍。

深圳西部濱海騎行道50公里全線貫通。圖源：活動主辦方

十二、海洋新興產業快速增長，全球海洋中心城市動能澎湃

現代海洋產業體系加快構建，海洋經濟增加值預計同比增長8%。南海東部油田連續3年高產穩產油氣超2000萬噸。海洋電子信息、水下機器人等新興產業增長較快。涉海重點項目進展明顯，深中通道、媽灣跨海通道正式通車，國家遠洋漁業基地揭牌運營，深圳海洋大學東校區工程封頂，深圳港鹽田港東作業區、西部出海航道二期加快建設。海洋科技取得新突破，完成全球首次深海採礦6000米級海試，實現海上風電驅動海水制氫，我國首個LNG冷能養殖「藍色糧倉」喜獲豐收。成功舉辦中國海洋經濟博覽會、深圳國際漁業博覽會、國際深海科學技術大會。海洋治理空間持續拓寬，深化粵港澳大灣區合作，獲批兩項聯合國「海洋十年」項目（計劃）。

南海東部油田連續3年高產穩產油氣超2000萬噸。圖源：中國海油深圳分公司

十三、重大建築科技創新平台落地，建築綠色化工業化智能化升級

住房城鄉建設部全屋智能重點實驗室、質量評定工程技術創新中心（粵港澳大灣區中心）、低碳建築工程技術創新中心等4個全國重大建築科技創新平台落地深圳（全國共15個）。新開工裝配式建築占新建建築面積比例達54.5%，居全國前列。智能建造試點項目124個，項目數量和綜合評估成績位列全國第一，28條舉措被納入全國發展智能建造可複製經驗做法清單。大力推動BIM報建和研發應用，鵬城實驗室一期等5個項目入選廣東省智能建造新技術新產品創新服務範例，南方醫科大學深圳醫院二期工程等4個項目入選2024年深圳市智能建造試點項目。推進73個高星級綠色建築項目建設，全年新增綠色建築2300萬平方米，天大佐治亞理工學院獲亞太經合組織APEC第六屆能源智慧社區倡議（ESCI）最佳實踐獎低碳示範城鎮類別金獎，深圳理工大學、深圳大學西麗校區科研樓等45個項目應用光伏一體化（BIPV）、「光儲直柔」技術。

粵港澳大灣區量子科學中心航拍圖。深圳特區報記者 楊浩翰 攝

十四、科技之光點亮現代治理，城市運行更智慧更韌性更高效

以實景三維數據為底板，建立覆蓋「空中、地面、地下、海洋」的四維時空數字底座，打造全市域統一時空信息平台，助力智慧城市建設。建成投用河套、前海智算中心和智慧城市算力統籌調度平台，發布全球首個低空智能融合系統SILAS先鋒版，編制低空航空器起降設施布局規劃，建成低空起降設施443個，新開通無人機物流航線94條、累計達250條，低空無人機載貨飛行77.6萬架次、同比增長27%。在全市公園打造無人機巡航、智能割草、無人觀光車、智能淋浴等30種管理服務場景200餘處。深圳公共智慧停車平台上線運行，全市近9000家經營性停車場、267萬個停車位數據全量接入、動態更新，日均為270萬人次提供停車場位置、空餘車位數、收費標準、開放時段等停車動靜態信息查詢及導航等服務。深入開展智能網聯汽車「車路雲一體化」試點，新增開放測試示範道路1162公里，累計達2000公里。

深圳低空經濟應用場景豐富。圖源：東部通航