室外寒冬料峭，室內熱潮湧動。

　在位於安徽黃山市屯溪區的黃山九龍低碳經濟園區，黃山博盛消防裝備有限公司產銷兩旺，工人們分布在各條自動化生產線上忙碌，一排排消防裝備不斷走下生產線，「整裝待發」即將運往全國各地。

　作為園區出讓的第一宗容積率2.0的「標準地」和第一宗實現「一天三證」「交地即開工」的工業項目，企業負責人朱江河表示，企業生產的快速推進，「標準地」功不可沒。「以前企業拿下一塊地，光跑各種證就要大半年時間。現在，拿地即開工！」

　「拿地即開工」，一個「即」字，背後是屯溪區「標準地」改革的全面鋪開。

　「坐等審批」變「靠前服務」

　藍天下，黃山工業泵製造有限公司廠房林立，年產1000台套雙螺桿泵及黃泵綜合研發中心項目建設正酣，一座全新的「智能工廠」正在拔節生長。

　該項目於今年2月29日按「標準地」完成土地出讓，面積達21.49畝，總投資1億元。項目建成後將進一步加快產業聚焦、數字賦能、模式引領，為傳統製造業培育新質生產力，為全區經濟社會高質量發展安裝「強力引擎」。

　回憶起當初的辦證經歷，企業負責人胡意空用高效、省心、減負三個關鍵詞來形容。項目立項後，屯溪區有關部門第一時間與企業對接，全程幫辦代辦項目備案、規劃設計、施工許可等審批手續，及時協調解決困難和問題，為項目建設按下快捷鍵。

　不斷提速的服務讓越來越多的重磅項目在屯溪區加速雲集。

　在海睿斯(黃山)智能裝備有限公司年產300套智能鋸切裝備自動化生產線項目的生產現場，機器嗡鳴，火紅的鋼件噴吐着火星一路前進。

　「我們項目初次落地屯溪，不了解行業標準，最初面臨很多困難。」企業相關負責人劉忠海說，「之所以選擇落戶屯溪區，一方面是項目符合當地的產業政策，另一方面是切身體驗到這裏為企業排憂解難的真誠服務。」

　在得知企業需求後，屯溪區不僅在土地報批、規劃審批、土地證辦理等階段派專人全程跟蹤服務，還快速協調行政審批、環保、招商等相關部門，用一周左右的時間完成面積20075.05平方米「標準地」相關手續的辦理。該項目達產後年產值可達1億元以上，年稅收達450萬元以上。

　機制保障鋪發展大道

　高效率的背後，還要從體制機制保障說起。

　通過打造「標準地+承諾制+『一站式』代辦服務」創新模式，屯溪區最大限度簡化審批手續，壓縮審批時限，降低企業制度性交易成本，實現了工業項目帶標準出讓、交地即發證、拿地即開工的目標，走出了一條對標準、優服務、促發展的新發展道路。

　與此同時，工業用地彈性出讓讓屯溪區「標準地」改革多元化推進、要素保障能力更強。

　今年年初，屯溪區首宗 「標準地+彈性年限」出讓用地掛牌，地塊面積21.49畝，出讓年限20年。這是屯溪區工業用地配置方式改革的全新嘗試。

　相較於以往一律按照50年期限出讓工業用地使用權的供應方式，本次工業用地供應採取了20年為土地出讓年限的彈性年期出讓方式，可進一步破除土地要素供給瓶頸，完善工業用地市場化配置制度，促進土地節約集約利用、大幅降低企業用地成本。

　「我們既享受了『標準地』供地的高效便利，又享受了工業用地彈性出讓年限的靈活，對項目未來很有信心。」在屯企業家們欣然相告。

　「有為政府」促「有效市場」

　持續的改革、提速的服務，迸發出高質量發展的澎湃動能。

　2024年，屯溪區進一步明確「標準地」改革工作標準、規範工作流程、清晰工作責任。在原有工業用地指標46畝的基礎上，年度新增工業用地152.6畝。截至目前，全年出讓「標準地」2宗，總面積51.59畝，改革成效逐步彰顯。

　在「標準地」改革的基礎上，屯溪區政府事前定標準，企業對標競價、按標施建，政府對標驗收。在區域評估的基礎上，根據工業准入政策、功能定位、產業導向、地塊實際和區域評估要求，並結合「標準地」區域新建工業項目的投資、能耗、環境、建設、畝均稅收等控制性指標進行設置，同時，建立完善工業用地「標準地」全過程監管體系，實現項目建設、竣工驗收、達產覆核全流程協同監管，確保項目按合同約定、承諾事項和相關規定建設、投產和運營。

　「明碼標價」讓項目「進門」的背後，是屯溪區探索找準「有為政府」和「有效市場」黃金結合點的努力。

　在推進改革過程中，屯溪區注重系統思維，使得各項創新舉措聯動服務於發展大局。通過達產覆核後，「標準地」項目進入正常運營階段，轉為按「畝均論英雄」綜合評價管理，相關評價指標有機銜接，實現項目全生命周期閉環監管。

　「『標準地』改革在有效發揮政府作用的同時，將更好實現以市場化方式招引遴選高質量項目落地，推動土地節約集約化利用，倒逼企業轉型升級。」黃山九龍低碳經濟園區相關負責人表示。（記者 吳敏 通訊員 程夢君）