2月18日，政協哈爾濱市第十四屆委員會第四次會議在哈爾濱國際會議中心環球劇場開幕。會上，市政協委員、哈爾濱元興泰商貿有限公司董事長王書波作大會發言，就加快哈爾濱市工業地產發展、助力工業強市戰略實施提出建議，強調工業地產對高新技術企業發展、產業結構調整及工業強市戰略推進的重要作用。

    王書波表示，工業地產是指以工業用地為載體，以工業樓宇、工業廠房、研發中心、倉儲物流為主要開發對象，集投資、開發、經營管理和服務等為一體的工業物業總稱。工業地產重在持續開發運營，追求長期穩定回報。發達地區經驗表明，工業地產為高新技術企業「輕資產運營模式」提供了保障，對於促進轉方式、調結構，助力產業發展具有十分重要意義。在新形勢下，加快發展工業地產，對帶動工業配套基礎設施建設，增強工業項目承接能力，激發工業投資增長後勁，提升園區產業集群綜合實力和輻射帶動能力，促進哈市工業強市戰略深入實施，具有十分重要作用。

王書波委員作大會發言

    為此，王書波建議：

    一、統籌規範工業地產發展。由市政府組建工作專班，研究制定全市促進工業地產優化發展的實施意見，根據哈爾濱市產業發展實際情況，進一步明晰市域內工業地產項目的佈局重點、集約發展指標、申報手續流程、土地出讓條件、產權分割轉讓及相關扶持措施，對項目規劃面積、投資強度、建築密度及內部製造廠房、商業、辦公、生活等面積佔比等內容作出適當限定，並根據工業地產發展情況適時進行政策調整。探索建立市工業地產聯席會議制度，負責指導和統籌全市工業地產發展，壓緊壓實區縣（市）和開發區工作責任，並協調解決相關問題，推動工業地產高質量發展。

    二、對工業用地實施全生命周期管理。探索簽訂全生命周期管理履約協議的辦法，建立工業用地「准入—供給—監管—退出」全生命周期管理機制，明確區縣（市）政府、園區管委會的主體責任以及相關部門工作分工，把工業用地項目准入、開竣工、投達產、「畝產效益」評價和土地使用權轉讓、退出、續期等全過程管理要求納入全生命周期管理協議，切實提高工業用地利用強度和產出水平，為打造「工業強市」提供有力的空間保障。

    三、把政企合作作為發展工業地產的主要模式。堅持政府引導、企業為主、市場化運作原則，選擇合適的工業地產開發模式。建議借鑑發達地區成功經驗，把政企合作作為哈爾濱市未來工業地產開發的主要模式，即由政府給予政策，協助辦理各種手續，由有資質企業出資承建，並由有經驗企業負責招商引資、入駐企業服務等工作，鼓勵國有資本、民營資本、金融資本等參與工業地產開發運營。應加強同國內外從事工業地產的重點企業合作，這些企業有豐富的工業地產開發經驗和相對成熟的商業模式，背後擁有相應的產業鏈條和金融資本作支撐，投資、招商、運營、管理專業能力都比較強，爭取和這些企業達成合作。

    四、紮實做好工業地產項目招商引資工作。做好三方面工作。一是選擇具有專業能力的合作方。瞄準國內知名工業地產商簽訂合作協議，將建設和招商工作全部委託專業的工業地產商，充分發揮他們資源豐富的優勢，政府應做好相關服務配套工作。二是項目規劃應接地氣、有特色、差異化。哈爾濱市工業地產項目謀劃應緊扣全省「4567」產業體系建設，高效運用策劃、設計、政府協調、媒體、公關以及互聯網平台等資源，圍繞產業鏈精準招商，最大化地實現預定目標，努力打造一批企業集中、產業集群、要素集聚、土地集約的「園中園」、「小微園」。三是創新操作方式滿足入駐企業需求。以能引來項目、實現預期為目標，積極學習外地經驗，探索「定製開發」、「帶租收購」等運營方式。

    五、加強項目建設要素保障。強化土地供給，實行供地計劃單列，安排一定的工業建設用地計劃指標，專門用於工業地產項目建設。盤活存量用地，對供而未用或供地後未辦工業的低效工業用地，採取政府收回等方式進行相關整治和改造升級。優化審批服務，精簡項目審批服務流程，做好後期跟蹤服務和保障。完善基礎配套，加強水、電、氣、熱等基礎設施對接配套，提升工業地產項目綜合承載力。（記者 張曉磊 王琳）

    頂圖：王書波委員作大會發言