今年河南省兩會期間，河南省人大代表、中國應急管理報河南記者站站長趙鵬璞提出了關於變採煤沉陷區劣勢為優勢，以新能源建設實現高質量發展的建議，旨在將採煤沉陷區這一傳統意義上的經濟發展低洼地帶，轉變為新能源建設的高地，從而推動河南省的高質量發展。

    採煤沉陷區長期被視為經濟發展中的低洼地帶。然而，隨着時代的發展和社會的進步，特別是在黨中央、國務院關於深化電力體制改革、加快建設全國統一電力大市場體系的政策背景下，採煤沉陷區迎來了新的發展機遇。趙鵬璞指出，在採煤沉陷區大力發展新能源建設，尤其是推進源網荷儲一體化項目，將有望變劣勢為優勢，推動區域經濟的轉型升級。

    據不完全統計，僅河南省平頂山和永城兩地的煤礦沉陷區面積就達到了202平方公里。儘管煤炭開採企業已採取措施提高土地利用率，但仍有大量土地難以復墾或修復，制約了地方經濟的發展。此外，由於煤價走低，企業負擔加重，加之治理恢復後的土地效益不高，社會投資積極性較低。

    「國家出台了一系列鼓勵政策支持採煤沉陷區發展新能源產業，並明確了光伏方陣用地的相關政策。例如，《自然資源要素支撐產業高質量發展指導目錄（2024年本）》明確表示，利用受損土地建設光伏發電項目屬於鼓勵類項目，可獲得優先的要素保障和支持。」趙鵬璞說。

    基於此，趙鵬璞建議河南省自然資源廳牽頭，省發改委和省國資委配合，根據自然資辦發〔2023〕12號和自然資發〔2024〕273號文件要求，對「豫自然資發〔2022〕25號」等文件及時修訂，並積極完善相關配套制度，一是支持利用採煤沉陷區難以修復和復墾的區域建設光伏發電項目，二是規定光伏方陣用地實行用地備案，不需按非農建設用地審批。

    其次，建議河南省國資委責成省屬相關重點煤炭企業如平煤神馬集團、河南能源集團等，重新設計制定採煤沉陷區綜合治理方案，迅速論證出台新能源建設和源網荷儲一體化項目，為能源企業核心競爭力提升和地方產業轉型趟出一條高質量發展的新路。（記者 郭延）