去年10月，海關總署發布推動加工貿易持續高質量發展16條改革措施（以下簡稱「加貿改革16條措施」），進一步優化了加工貿易業務監管模式，有效降低企業制度性交易成本。一年來，深圳海關積極宣講、廣泛宣傳，指導企業用足用好政策紅利，支持關區加工貿易產業提檔升級。今年前三季度，深圳關區企業加工貿易進出口7232.3億元，同比增長2.4%，占同期我國加工貿易進出口總值的12.5%，繼續保持平穩發展態勢。

    取消單耗標準剛性管理要求 適應企業生產實際

    「去年年底，我們了解到海關在開展單耗管理改革，立刻諮詢了解詳細情況。改革實施後，我們不再受到單耗標準限制，可以根據實際生產情況備案出粉率，有效提高單耗申報準確性，一年來節省各類成本約90萬元。」蛇口南順麵粉有限公司張洪百廠長說。

    蛇口南順麵粉有限公司自1995年建成投產以來，每年通過加工貿易方式進口大量小麥，製成麵粉後運往港澳地區，保障港澳同胞的糧食供應，如今已經位居全國小麥粉加工企業十強。

    南頭海關加工貿易業務一科三級主辦林嘉萍介紹：「從小麥加工成麵粉的過程中，難免會有副產品麩皮和次粉產出，按照《麵粉加工貿易單耗標準》，生產1千克麵粉大約需要1.34-1.42千克小麥，然而隨着工藝技術的改善和生產設備的更新，有的企業實際單耗會低於原定標準的最低下限值。加貿改革16條措施出台後，我們開展加工貿易單耗參數化管理模式改革試點，將單耗標準轉為單耗參數，企業根據生產實際情況如實向海關申報單耗，不再受單耗標準剛性限制，既節約了成本又降低了違規風險。」

    實施「保稅+ERP」智能化聯網監管 免除重複報備手續

    昊陽天宇科技（深圳）有限公司主要生產加工路由器、網絡交換機等網絡通信設備，為便於內部管理，該企業將不同供應商提供的料件分別進行備案並予以標註，但在實際生產過程中，往往會出現短期內個別料件消耗完畢、需要用其他同功能料件予以替換的情況。

    該公司關務主管俞月梅說：「基於大量的料件串換業務需求，我們將ERP系統（企業資源計劃系統）與海關對接，包括料件串換信息在內的生產經營數據通過ERP系統向海關共享，海關視同我們已經主動報備，不用再提前提交申請了。今年以來，我們公司共對3647項料件進行了串換，相關手續全部都免除，運營效率提高很多。」

    南頭海關加工貿易業務二科副科長盧慶強介紹：「目前深圳關區已有47家加工貿易企業與海關聯網對接ERP系統，其進出口值約佔深圳關區加工貿易進出口值的50%。企業與海關對接ERP系統後，加工貿易料件串換、保稅貨物存放場所變更、單耗備案等一系列原來需要企業事前申請的業務，不再需要逐票辦理，只需一次報備，每月可減少重複申報數據超過220萬條，賬冊設立、變更和報核准備時間壓縮一半以上，每月降低企業人工、運營以及合規管理成本約400萬元。」

    開展賬冊管理「短溢區間」改革 優化容錯糾錯機制

    今年6月1日，《加工貿易貨物「短溢區間」管理行政執法裁量基準》正式落地實施，為企業在保稅料件生產過程中出現一定幅度的數量偏差提供便利、規範的處置程序。

    佳能集團旗下的佳能精技立志凱高科技（深圳）有限公司主要生產經營世界品牌CANON數碼複印機、激光打印機及其零部件，產品銷往東南亞、歐美各國。

    該公司報關業務負責人於春剛表示：「我們需要使用的齒輪、傳動滾輪等保稅料件種類多，在運輸儲存、加工裝配等環節中，很容易產生保稅料件短少、溢余的數量誤差，以往通常需要通過海關核查認定，流程耗時較長，會對我們的經營產生一定壓力。現在我們可以結合內部生產情況制定管理目標，確有短溢情況按照裁量基準進行處置，減少違規受罰風險。」

    南頭海關賬冊管理科副科長姜毅璇介紹：「『短溢區間』改革堅持包容審慎原則，優化容錯糾錯機制，對企業產生的正負1%幅度內的合理誤差，除企業存在主觀過錯外，不認定為違法違規行為，企業申請辦理徵稅或者調整賬冊底賬手續後，按規定予以正常核銷，給予了企業更大的容錯空間，目前深圳關區已經有187家完成賬冊核銷的加工貿易企業享受到了該便利措施。」

    深圳海關自貿處加工貿易業務科科長楊火電錶示：「加貿改革16條措施從『前期備案』到『中期生產銷售』到『後期核銷核查』，全方位、系統性創新海關加工貿易監管模式，為加工貿易注入發展新動能。下一步，我們將繼續提高監管效能和服務水平，推動加工貿易邁上更高水平。」（記者 姚志東 ）