為持續深化「放管服」改革，發揮自貿試驗區哈爾濱片區「先行先試」的政策優勢，積極探索行政審批服務改革的最優模式，推動審批模式持續創新，哈爾濱片區在檢驗檢測資質認定上實施「雙審合一」「雙評合一」集成化政務服務新模式。首批將「檢驗檢測機構資質認定」附加「農產品質量安全檢測機構考核」兩個事項納入「雙審合一」試運行範圍，並將此項改革由擴項審批拓展至複查，節約企業辦事成本，大力提升政府行政效能。日前，該舉措入選《中國（黑龍江）自由貿易試驗區第九批省級創新實踐案例》。

    據悉，哈爾濱片區在承接省級行政許可事權的基礎上，通過推行「兩個認定、一次申請、一次評審、一次發證」的「雙審合一」集成審批新模式，針對需要申報「檢驗檢測機構資質認定(CMA)」及「農產品質量安全檢測機構考核(CATL)」2個擴項變更事項的檢驗檢測機構，將檢驗檢測行業涉及的「1個領域、2個許可事項、2組專家評審、2套審批環節」，集成為「一領域一申請，一流程一許可」，對申報材料、受理模式、審核程序、發證方式等進行流程再造，降低制度成本，節省審批資源，讓企業在「1個審批流程」中完成2項資質認定，打造「集成審批」的全新政務服務模式。

    在這項改革中，哈爾濱片區在重點領域、關鍵環節持續突破，採取「一套材料、同時受理、聯合驗場、並聯審批、證照同發」模式，區內自願選擇「雙審合一」方式的檢驗檢測機構可僅提交一次申請，準備一套申請材料。隨後，由牽頭部門的受理人員將申請材料按照事項類別進行分類、初審、匯總受理意見等，一次受理該申請；審核人員根據評審任務確定成員進入現場評審，匯總評審結論，一次上報評審材料；審批人員根據工作分工作出許可決定，一次發放許可證書。

    「檢驗檢測機構資質認定(CMA)和農產品質量安全檢測機構考核(CATL)『雙審合一』改革將原來的『2個審批事項2套審批流程』，升級為『同時申請、同時評審、同時發證』，受理申請、現場評審、機構整改、審批發證全流程由2個多月縮短至16天。」新區行政審批局副局長馬崇玉表示，「雙審合一」大大節約企業辦事成本，提高政務服務智慧化、精細化、集成化水平，營造高效便捷營商環境，讓企業辦事更省心、更省力。

    想企業之所想、急企業之所急，在「雙審合一」為企業帶來極大便利的基礎上，哈爾濱片區創新「雙審合一」改革至複查範圍，再創「雙評合一」，進一步提升審批效能。

    據介紹，「雙評合一」通過提前建立換證企業清單，壓縮複查換證審批時限，將現場檢查與可豁免現場檢查分類登記，做到底數清、情況明。該項改革將需要至少17名專家的兩次現場評審壓減至9名專家僅需一次現場評審；將需要兩組專家進行為期4個月的評審壓縮至一組專家評審1個月，壓縮審批流程100餘天。

    「我們企業是哈爾濱片區改革創新的最大受益者，從2019年12月檢驗檢測機構資質認定下放以來，我們是第一家實施告知承諾制的企業，到年片區創新實施CMA（檢驗檢測機構資質認定）和CATL（農產品質量安全檢驗檢測機構考核）擴項的『雙審合一』，我們也是第一家享受此政策的企業。今年，我們的兩個許可到了複查換證的時間，沒想到我們又享受到了改革升級的紅利。」黑龍江省華測檢測技術有限公司負責人王雪平介紹，複查內容涵蓋所有食品檢測項目和大部分環境檢測項目，檢測項目和方法一共21454項，其中檢測項目5943項，這也是該公司範圍最大、項目最多的一次評審。

    優良的檢測營商環境，促進哈爾濱片區檢驗檢測市場呈現快速發展勢頭，品牌化集約化發展趨勢明顯。新區審批局局長劉惟喬表示，自承接檢驗檢測機構資質認定(CMA)和農產品質量安全檢測機構考核(CATL)審批以來，新區審批局共辦理CMA和CATL審批244家次，其中享受改革創新舉措86家次，佔35%，同時，檢驗檢測技術支撐作用進一步增強，推動哈爾濱片區形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈。（記者 張曉磊 通訊員 孫玉紅）