周八駿

　《日經亞洲》2025年3月10日以《特朗普會保衛台灣嗎？美國防禦範圍似乎正在縮小》為標題，評論被特朗普提名任美國國防部主管政策副部長的埃爾布里奇·科爾比關於台灣問題的言論。

　2025年3月4日，科爾比向美國參議院確認其出任國防部政策副部長的聽證會提交書面證詞中稱，台灣並非美國「生死攸關」的利益，「我認為明確承諾保衛台灣的成本大於其收益。」

　雖然科爾比只是五角大樓第三把手，但他被認為是特朗普團隊的關鍵成員。特朗普總統2024年12月宣布提名科爾比任國防部副部長時在《真相社交》上發帖稱，科爾比被譽為「美國優先」外交和國防政策的重要倡導者。

　科爾比在聽證會上發表的書面證詞中稱，雖然承認台灣被大陸武統將對美國利益構成「嚴重打擊」，但如果進一步宣布美國在台灣安全方面擁有深厚利益，將「在許多方面帶來嚴重風險」，比如激化與北京的關係，為採取軍事行動提供藉口。

　顯然，科爾比的觀點不同於拜登政府。拜登任總統期間至少4次明確表示，「如果大陸試圖以武力奪取台灣」，美國將動用軍事力量保衛台灣。拜登沒有明確指出的是，美軍將採取何種具體作戰方式，其理由保密。

　美壓制中國是徒勞

　特朗普政府與拜登政府對台方針的差異不是突然出現的。

　2024年1月16日，美國智庫史汀生中心高級研究員凱利·格里科和美國卡內基國際和平基金會高級研究員珍妮佛·卡瓦納在美國《外交》發表《美國無法超越中國在亞洲的實力》，批評奧巴馬政府和拜登政府企圖在亞洲壓制中國是徒勞的。

　2025年2月25日，珍妮佛·卡瓦納和國防優先項目軍事分析主任、高級研究員及喬治城大學安全研究中心兼職教授斯蒂芬·沃特海姆，一起在《外交》發表《台灣執念：美國戰略不應取決於一場無法取勝的戰爭》稱，「亞洲的力量平衡並不取決於對台灣的控制。」二位作者主張，在潛在的台灣海峽兩岸的衝突中，美國應該「遠距離」協助台灣，並確保美國在亞洲的地位不變，無論衝突如何結束。

　在2025年3月4日聽證會上，科爾比稱，「特朗普政府上台之際，美國正面臨巨大的『李普曼差距』」。

　著名國際政治評論家沃爾特·李普曼1943年提出關於一個國家的承諾與該國實力之間平衡的概念。李普曼認為，必須有足夠的權力盈餘，否則，承諾超出權力，就會導致破產。

　科爾比稱，我們追求的全球目標與我們所擁有的資源和政治意願之間存在嚴重不匹配。

　正是基於這樣的判斷，科爾比認為，台灣並非美國「生死攸關」的利益，「我認為明確承諾保衛台灣的成本大於其收益」。

　特朗普政府正在對二次大戰後美國歷屆政府的國防方針做重大修訂。

　1950年，美國國務卿迪安·艾奇遜在演講中劃定「艾奇遜線」，涵蓋日本、沖繩和菲律賓，但排除韓國和中國台灣，標誌着美國在亞洲的國防邊界。

　數月後，朝鮮戰爭爆發。美國第七艦隊進駐台灣海峽，把「艾奇遜線」外推，包括了台灣。從此，台灣問題被華盛頓強行與其對外戰略綁定。

　如今，特朗普政府承認美國力量與其全球介入不匹配，需調整收縮。關於美國在亞洲的防線，目前，美國戰略界有三種觀點。一些人依舊主張「保衛台灣」。另一些人主張退至日本。還有一些人主張退至美國本土。特朗普重返白宮一個多月來，政策端倪顯現：從歐洲撤力，轉向印太以遏制中國，避免直接衝突，故迴避台海武力支援問題；同時整合加拿大、格陵蘭和巴拿馬，意圖打造主導美洲的全球最大國家。