財政司司長陳茂波今日(16日)在網誌表示,政府會透過發行政府債券融資,確保「北部都會區」項目進度不會因為公共財政狀況而受到制約,強調提速發展「北部都會區」是香港把握科技變革機遇的關鍵。
陳茂波指出,未來幾年北部都會區相關工程將陸續上馬、產業用地逐步推出,加上北區醫院擴建、啟德新急症醫院、公營房屋土地平整項目等民生基建工程,政府的工程開支將進入高峰期。為推行策略性基建,讓新增產業用地更快推出,香港有條件亦有能力適度增加發債。
陳茂波強調,發債籌資是在投資未來,不會用於日常開支,這是政府一直嚴守的財政紀律。隨着部分基建工程逐步落成,未來發債需求及規模會相應減少,基建投資帶動的經濟活動及產業發展,將為香港帶來更多新發展機遇和稅務收入,透過發行較長期債券來支持較長期的工程項目,能讓現金流年期與工程項目的需要相匹配。
陳茂波引述有國際機構報告指出,儘管香港計劃發債以支持基建,但債務水平仍處於低水平;亦有本地大學研究報告指,適當發債以支持惠及民生和社會長遠發展項目,屬「明智之舉」。為了推行策略性基建,並讓新增產業用地更快推出,他說香港有條件、也有能力適度增加發債,靈活運用市場力量。環顧一些先進經濟體,其政府債務相對生產總值的比率均超過100%。相較之下,香港現時相關比率僅約9.3%,未來即使略為提高,亦仍遠低於其他先進經濟體,屬於穩健水平。
他又說,發債以支持基建工程、投資未來是國際慣常及普遍做法,很多地方政府亦藉此為基建項目融資,促進經濟發展。過往特區政府發行的債券深受環球機構投資者歡迎,以2024至25年度為例,特區政府發行的綠色及基建債券,機構投資者部分錄得近3倍至7倍的認購額,反映市場對於能夠帶來固定收入的優質資產有着龐大需求,亦對香港長遠發展有信心,形容這亦同時有助建立更完善的收益率曲線,為其他發行人提供參考基準,推動香港債券市場更蓬勃發展,一舉多得。