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行政長官李家超發表任內第三份施政報告,主題為「齊改革同發展 惠民生建未來」。本會對此表示高度肯定,認為報告充分體現了特區政府在銳意改革、社會發展、傾聽民意、改善民生等方面的努力與行動。
特區政府的施政理念集中在「改革求變 由治及興」,並針對體系改革提出,建立欠缺部分、糾正缺陷部分、突破瓶頸部分,以及鞏固良好部分,展示了特區政府對國家頂層設計和規劃的積極響應,以及對香港實際情況的深刻理解和把握,亦表明特區政府對於推動社會和經濟的全面改革有着明確的決心。
可招攬世界500強的港人人才
施政報告關於創新科技的措施備受本會關注。改革和創新科技相輔相成,前者為後者提供政策支持和制度環境,後者則推動經濟社會發展,為改革提供新動力和方向。本會會長冼漢迪於2021年6月向特區政府建議研究成立天使母基金事宜,亦在多個場合呼籲支持特區政府成立,以支持創新科技及初創企業的發展。本會注意到,施政報告在「因地制宜發展新質生產力」章節中提出,設立100億元「創科產業引導基金」——成立母基金加強引導市場資金投資指定策略性新興和未來產業,包括生命健康科技、人工智能與機械人、半導體與智能設備、先進材料和新能源等,系統性建設創科產業生態圈。這表明特區政府對創新科技的重視程度進一步提升,投資思路亦更加成熟和多元化。
發展新質生產力是國家戰略,施政報告提出完善新型工業發展策略和體制建設,以推動傳統產業升級轉型,實現因地制宜發展新質生產力。本會會長冼漢迪亦一直積極倡導在香港因地制宜發展新質生產力,已組織或參與了14場宣講會,以宣傳因地制宜發展新質生產力的重要性。加大創科產業投資方面,施政報告提出,優化「創科創投基金」——調撥15億元與業界配對成立聯合基金,投資策略性產業的初創企業,進一步提升香港初創生態圈建設。這一舉措將有助於激發初創企業活力,本會表示歡迎。此外,施政報告還提出建設研發平台、擴大研究資助、發展低空經濟和通訊科技等,以及在InnoHK研發平台下成立一所研究中心參與國家航天任務,這將有力推動香港創新科技的全面發展,為香港的長遠發展提供持續動力。
關於打造國際高端人才集聚高地,施政報告提出,統籌推進教育、科技、人才融合發展,成立「教育、科技和人才委員會」。這一舉措是對《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》關於構建支持全面創新體制機制的積極響應,也是推進科技體制改革的具體體現。本會建議,特區政府應進一步加強與國家創新體系的融合,探索與內地在教育、科技和人才方面的規則銜接和機制對接,如職業教育學歷層次的銜接、科研管理制度的對接等。此外,在集聚人才方面,本會建議特區政府主動招攬在外國世界500強企業工作的香港同胞,他們既熟悉香港,又具備能力和對家鄉的情感,是香港打造國際高端人才集聚高地的重要人才資源。同時,特區政府亦需要完善人才服務措施,為回港人才的家人提供合適配套服務,如配偶工作、子女教育等方面。
宜擴展人面識別「無感通關」
在今年的全國兩會期間,本會會長冼漢迪提出了設立內地與港澳「通關白名單」,利用人面識別等創新技術實現「快速通關」甚至「無感通關」的建議。施政報告中提出,透過人面辨識科技,讓在中英街居住和工作人士試行「無感」暢通方式進出中英街。本會認為,這一舉措體現了特區政府在創新科技應用方面的前瞻性和積極態度,同時也體現了特區政府對惠民生的承諾。此外,施政報告亦提出,在北部都會區落成實施「一地兩檢」的新皇崗口岸大樓。本會建議,在新皇崗口岸大樓也推行透過人面辨識科技的「無感」通關模式,為將來在全港各口岸推廣積累實踐經驗。
今年7月,本會會長冼漢迪參與了新田科技城填塘相關修定規劃草圖申述會,並表達了積極支持的態度和意見。施政報告即指出,新田科技城的首批用地會推出市場,可見特區政府的重視和推進力度。關於兩地合作,施政報告指出,將在今年內發布《河套深港科技創新合作區香港園區發展綱要》, 並提出促進港深兩地園區間人員、物資、資金和數據流通的創新政策,把合作區打造成為國家培育新質生產力的重要策源地。本會認為,規則銜接和機制對接是促進深港合作乃至大灣區協同發展、香港融入國家發展大局的關鍵。這一舉措的實施將有助於暢通科技創新要素流通路徑,為香港帶來新的發展機遇。施政報告亦指出,香港園區現正提速、提量,首三座大樓將在年底起陸續落成,其餘五座大樓未來5年將全部落成。本會會長冼漢迪投資的創科企業創冷科技即是首批入駐園區的企業,享受兩地科創資源和便利服務。創冷科技亦在施政報告「加速生產綠色轉型」章節中被提及,因其在無電製冷技術上的創新,獲得環境及生態局的協助,以促進香港綠色工業發展。在數據流通方面,施政報告提出了促進更多便民利企的跨境服務及大灣區數據流通。本會多年來一直倡導這一措施,對施政報告採納此建議表示歡迎。此外,近期簽署的《關於修訂〈CEPA服務貿易協議〉的協議二》在金融、電信、建築、旅遊等領域進一步降低或取消了對香港服務提供者的准入門檻,並提出部分開放措施將在大灣區率先實施,進一步推進粵港澳大灣區機制對接、規則銜接。本會建議,特區政府應積極與內地有關部門溝通,制定更為具體的實施細則和指引,確保這些開放措施能夠真正惠及香港的企業和居民。
「改革只有進行時,沒有完結時」,本會相信行政長官李家超的決心和努力,亦期待特區政府在落實施政報告各項政策時,保持與各界的充分溝通,並根據實際情況及時優化調整。本會相信,在特區政府和各界的共同努力下,香港必將邁向更為繁榮光明的未來。