【香港商報訊】記者黃雪峰報道：經歷2019年香港社會暴亂，中央政府2020至2021年先後制定和落實香港國安法及完善香港選舉制度，這兩大重要舉措讓香港得以由亂轉治、由治及興。談去年、說今歲，律政司司長鄭若驊日前接受本報專訪時神情興奮，「非常高興可以參與香港國安法、完善香港選舉制度的立法及落實工作」。適逢香港回歸祖國25周年，為進一步促進社會正確理解法律及法治，正確理解憲法、基本法、國家安全等內容，鄭若驊透露，今年將舉辦一系列推廣活動。

　舉辦系列活動慶回歸25周年

　今年香港回歸祖國25周年，作為慶祝回歸的重點項目之一，律政司將主辦與基本法和香港國安法相關的法律論壇。

　為幫助社會正確理解「一國兩制」，認識憲法與基本法的關係，律政司曾於2020年11月17日舉辦主題為「追本溯源」的「基本法頒布30周年法律高峰論壇」。鄭若驊回憶，在那次高峰論壇中，律政司邀請到很多法律專家進行分享，社會回響很大。她說：「今年4月4日，我們還將舉辦基本法高峰法律論壇，以『本固枝榮』為主題。」

　鄭若驊表示，希望藉着舉辦法律論壇，增進各界了解和認識，向社會傳遞「只要『一國』之本做得好，『兩制』就自然做得更好的信息」。她說，律政司正籌備出版《基本法起草材料及案例精選》，讓市民正確認識基本法，明白基本法在起草過程中考慮的因素;基本法經過20多年實施後累積了不少案例，涵蓋如何解釋基本法、基本法的適用範圍等，「希望透過這些案例，加深社會認識」。

　「我們國家安全教育一刻也不會放鬆。」鄭若驊介紹，律政司去年舉辦了以「國安家好」為主題的法律論壇，講述香港由亂轉治的局面。「律政司今年還會舉辦有關香港國安法的法律論壇。現時香港正由治及興，因此決定將論壇主題定為『興邦定國』。」她說，希望通過法律專家的討論，讓社會更好地認識國家安全概念，共同維護國家安全，令「一國兩制」事業行穩致遠。

　多管齊下加強市民法治教育

　踏入新一年，律政司將繼續舉辦「香港法律周」，繼續推動「願景2030——聚焦法治」。鄭若驊介紹，活動將在11月的第一星期舉辦。律政司會一如既往開展多個項目，以多管齊下方式針對社會不同層面，市民大眾、青少年及專業人士推出「3E」法治項目，即「Engagement」(互聯互通)、「Empowerment」(賦能起動)及「Enrichment」(增益提升)，推廣對法治、憲法和基本法的正確理解和認識。

　她強調，法治教育非常重要，律政司會向教師提供憲法、基本法、國家安全和法治的教材，「今年是香港回歸祖國25周年的開心日子，更加需要凸顯」。此外，律政司亦會舉辦多項活動，包括小學校際法律常識問答比賽、「明法創未來」短片創作比賽、推出「明法·傳法」計劃、「法治之旅」等，向學生推廣法治。

　現屆政府任期將於今年6月30日結束。回顧任內工作時，鄭若驊表示自己非常高興參與到香港國安法的制定落實、參與完成了完善香港選舉制度的立法工作。「2019年的『黑暴』亂局後，香港找到了好嘢(即香港國安法與完善選舉制度)。做完這兩項好事後，讓『一國』的根紮得更深。『一國』的根紮得深，『兩制』的實施會更好，最終達致本固枝榮。」

　　「一國」扎根深「兩制」會更好

　對於香港未來，鄭若驊表示自己非常樂觀、非常有信心。以前坊間有所謂憂慮「香港的普通法會在50年後消失」，她強調，國家對繼續落實「一國兩制」的決心是非常清晰的。因此，香港只要做好「一國」工作，「兩制」尤其是普通法就會繼續運行。

　鄭若驊指，香港的法律制度及司法獨立非常穩固，即使面對恐嚇及外界抹黑，法官仍能夠不受干涉，獨立依據法律及證據作出判決。她重申，司法獨立是法治的根基，任何人都不能隨意干預並須守法。「希望2019年的『黑暴』亂象不再發生，正是那種視法律不存在的行為讓香港法治受到衝擊!」她說，希望我們所有執法、檢控、司法機關人員，始終堅持中立持平，維護好香港的秩序與法治。

鄭若驊和本報記者合照。記者 馮瀚文攝

　律政司今年擬提兩項立法建議

　香港特區完善選舉制度後，「愛國者治港」方針進一步落實;而隨新一屆立法會議員宣誓就任，社會各界均期望香港踏入良政善治新時代。鄭若驊表示，新屆立法會符合廣泛代表性、政治包容性、均衡參與性的特點，期望立法會議員能用好在此制度下營造出來的協商環境，客觀理性地參與政策討論。

　鄭若驊指出，現時制度可有效減少及防範議會出現極端化情況，有助議員理性地進行討論。「希望議員在討論議程時，能夠以人民福祉為依歸，以人民為中心，令香港於國家的發展更有利。」她說，隨着新一屆立法會任期展開，律政司計劃今年提出兩項立法建議，分別涉及內地與香港相互認可和執行民商事案件判決的安排，以及仲裁結果收費架構。

　回歸以來，香港與最高人民法院達成多份司法協作安排，為區際商事爭議解決發展帶來改變，當中包括2019年簽訂的《關於內地與香港特別行政區法院相互認可和執行民商事案件判決的安排》。鄭若驊表示，安排有助建設香港成為亞太區國際法律及解決爭議服務中心，律政司正就立法建議進行公眾諮詢，期望今年上半年可提交立法會審議，為兩地當事人提供更好保障。

　律政司今年另一項重點工作是落實《與仲裁結果有關的收費架構》報告書提出的建議。為鞏固香港仲裁中心地位，法律改革委員會早前發表《與仲裁結果有關的收費架構》報告書，建議容許律師與當事人訂立3種收費協議，即按條件收費、按損害賠償收費或混合式按損害賠償收費協議。鄭若驊表示，現時不少司法管轄區已有類似安排，為提升香港作為法律及爭議解決服務中心的競爭力，希望盡快將立法建議提交立法會，以落實有關建議。

　很高興完成完善選制立法工作

　「2020年參與香港國安法制定及落實工作後，很高興2021年完成了完善選舉制度的立法工作!」律政司去年完成多項重要工作，鄭若驊進行回顧和盤點時感觸良多。

　鄭若驊指，香港國安法實施後，已有數宗案件成為重要案例，包括黎智英保釋上訴案、唐英傑案等。鄭若驊表示，在黎智英保釋案中，清楚表明在理解香港國安法時，必須整體地檢視，達致有效防範、制止和懲治危害國家安全犯罪，這當中亦解釋了獲得保釋的條件。她續說，在香港現行法律中，其實也有維護國家安全方面的法律，例如刑事條例中的煽動罪，法庭亦已說明煽動罪是危害國家安全的罪行。

　至于正確理解基本法方面，去年亦產生相關案例。她舉例說，在涉及「一地兩檢」的案件中，法院已說明基本法雖是1990年制定，但它是一個Living Document(活文件)，在保持重要原則不變情況下，它仍會持續發展。

　去年律政司參與完善選舉制度的立法工作，鄭若驊形容這是一項非常重要的工作。她憶述，由於立法工作涉及文本非常多，很多同事要日以繼夜地進行起草工作，真係令人感動。最終，立法會5月27日通過法例，選委會選舉及立法會選舉得以在9月及12月分別順利完成。

　鞏固香港國際法律中心地位

　國際層面上，香港去年亦取得不少進展，包括第59屆亞洲—非洲法律協商組織(亞非法協)年會第3次在中國舉行。「在中央政府支持下，香港首次成為舉辦地點，並成立了亞非法協香港區域仲裁中心。」鄭若驊表示，國務院總理李克強當日發表了令人鼓舞的致辭，有助鞏固香港作為國際法律中心的地位。

　去年10月，聯合國國際貿易法委員會(貿法委)亦在香港進行了貿法委第三工作組間會，這是聯合國首次在港舉行工作組間會，其間探討了有關投資調解改革方案。另外，繼2020年在香港法律樞紐設立律政司與貿法委合作項目辦公室後，項目辦公室去年又支持設立「普惠全球法律創新平台」(iGLIP)，繼續與貿法委合作探討有關網上爭議解決的議題。

　國際貨物銷售方面，1980年通過的《聯合國國際貨物銷售合同公約》是一項重要而廣受採納的商業法條約，世貿組織幾乎所有主要貿易成員及大多數參與「一帶一路」倡議的國家都是公約成員，惟公約現時並不適用於香港。為在香港實施公約，律政司去年向立法會提交了《貨物銷售(聯合國公約)條例草案》並獲通過，政府正尋求中央政府協助，以完成公約適港的必要步驟。

　律政司還與聯合國貿法委、海牙國際私法會議和國際統一私法協會落實借調本地法律專業人才計劃。鄭若驊表示，計劃不單接受政府律師，同時亦接受私人執業律師參與，「這是一次突破!」

　感謝國家推出灣區律考新政

　去年以來，香港與內地多個政府部門亦簽署多項合作和交流文件。鄭若驊介紹，律政司去年7月與最高人民法院簽署加強交流合作會談紀要，就破產及債務重組方面達成互相認可和司法協作機制，有助提升投資者信心，以及平衡債務人權益，同時亦減少了公司倒閉風險。

　鄭若驊亦感謝司法部推出粵港澳大灣區律師執業考試和相關培訓政策。首次律師執業考試於2021年7月順利舉行，並於9月公布成績。通過考試取得相關執業證書後，香港法律執業者可受聘於大灣區內地9市的內地律師事務所或是港澳與內地合夥聯營律師事務所，並可成為大灣區內地9市的內地律師事務所合夥人。她續介紹，司法部已公告2022年粵港澳大灣區律師執業考試詳情，考試將於今年6月11日在深圳舉行。

　頂圖：鄭若驊表示，律政司希望藉一系列推廣活動，向社會傳遞「只要『一國』之本做得好，『兩制』就自然做得更好」的信息。記者 馮瀚文攝