「2024年5月18日，河南航投集團和 UU 跑腿共同啟動了河南省首個無人機物流配送項目，並順利完成河南省無人機同城配送航線首飛，邁出了我省探索物流新模式——『低空經濟 +物流』協同融合發展的重要一步。」

    在今年河南省兩會上，河南省政協委員、UU跑腿創始人兼董事長喬松濤建議，充分發揮河南省資源、區位地理、交通樞紐優勢，探索「幹線運輸+支線物流+末端配送」全鏈路低空運載，打造無人機物流配送「河南模式」，是實現物流「降本增效」的有效途徑。

    喬松濤認為，物流配送長期受困於交通擁堵、成本攀升、效率低的瓶頸。 低空經濟與物流業協同融合發展，為解決物流瓶頸提供了新思路，正成為推動物流創新變革的關鍵引擎。一方面，低空經濟為物流效能提升注入新動力。另一方面，物流業是低空經濟規模最大、頻次最高的應用場景，且河南省快遞業務量大，居全國第六位，低空無人機物流市場空間廣闊。當前，國內無人機製造進入成熟期，每年約生產數百萬架無人機，但缺乏大規模、高頻次應用場景。

    喬松濤表示，目前，河南省低空經濟與物流業協同發展仍面臨諸多挑戰，基礎設施建設尚不完善，制約了低空經濟的進一步發展。現行空域管理政策與低空物流運營需求協同困難，空域管理、航線審批機制亟待優化。行業監管缺乏協調機制。為促進河南省低空經濟與物流業的協同發展，重塑河南高質量發展新動能。

    針對目前協同發展中存在的突出問題，喬松濤提出以下幾點建議。

    一是加快低空經濟基礎設施建設，提升服務保障能力。 一是推動將無人機地面(樓頂、水面)配套基礎設施納入城市交通基礎設施佈局規劃，包括終端機場、停泊機場、換電站、中轉站、起降點等，構建以通用機場為綜合樞紐、無人機起降點為末梢的多層次地面保障網絡及配套設施，從規劃、設計、建設、運維全生命周期進行管理，將空中交通系統基礎設施融入城市交通系統。二是構建智能信息網，提升信息化水平。構建低空智能信息網、飛行數據平台及監管一體化服務平台等新型基礎設施。探索構建統一的數碼化空域管理平台和智能調度監管系統、無人機空中交通管理平台，進一步提高行業統籌管理水平，打造「空中智慧航路」。

    二是優化航線審批、飛行審批與空域管理機制，構建低空經濟發展生態。一是積極開展低空空域管理改革試點建設，建立健全軍、地、民低空空域協同管理機制，優化適航標準與審定模式。二是建立航線申請、飛行申請等綜合性線上審批、查詢系統，實現審批流程的數碼化與智能化，為企業提供便捷高效的審批服務;簡化審批流程，減少不必要的審批環節與材料要求，提高審批效率與透明度。三是借鑑上海、深圳和珠海等地經驗做法，結合河南省實際和進一步匹配居民真實訂單場景，前期以有條件的社區、商業圈、醫院、集中市場(如汽配城、數碼港)等開展無人機末端配送試點，構建1小時低空物流圈。積極探索「即時響應+無人機運輸+ 上門送達」和「固定航線+想飛就飛」的高效運輸模式，持續豐富低空物流場景。

    三是說建立省級跨部門的「低空經濟+物流」的協同監管領導小組或者協調機制。整合軍事單位、民航、交通運輸、公安、工信等部門的監管職能，明確各部門在「低空經濟+物流」監管中的職責分工和協作流程。加強各部門協作，共享信息資源，形成監管合力，避免出現監管重複或空白，確保低空飛行安全。同時，結合實際制定完善相關地方性法規、管理辦法等，進一步法治化、標準化規範低空飛行活動，為 「低空經濟+物流」協同融合發展營造規範有序的市場環境。

    四是加快出台河南省《促進全省低空經濟高質量發展實 施方案(2024-2027 年)》(以下簡稱《實施方案》)的相關落地細則。2024 年7月5日，河南省印發《實施方案》，為河南省近年內低空經濟的發展明確了目標，規劃了路徑。其中 指出，「產業生態逐步完善，打造20個低空標杆應用場景。」「鼓勵城市低空物流發展。加快推進無人機在快遞、即時配送等物流配送服務領域的應用，支持鄭州、安陽等地率先開展無人機物流試點，支持通航企業和無人機企業與物流配送服務企業開展合作，開通低空物流配送航線。」建議有關部門加快落地相關細則，如舉辦低空經濟創新創業項目評選活動，選育優質創新創業項目;設立低空經濟創新發展專項基金，充分發揮相關基金的幫扶作用，鼓勵相關企業加大對低 空經濟領域的研發投入、建設投入等;為符合相關條件的「低空經濟+物流」領域企業提供無人機試飛架次補貼資金等。讓河南省「低空經濟+物流」應用場景的優秀企業儘快享受到相關政策、資金等方面的支持，減輕企業前期運營、研發投入等壓力，助推企業更快、更好地參與到全國低空經濟領域的競爭中去，搶佔市場先機、奠定行業地位。打造龍頭示範效應，吸引更多省外低空經濟和物流產業鏈企業落戶河南，加快促進河南省相關產業集聚和鏈式發展。（記者 王皓萍 李欣）

頂圖：河南省政協委員喬松濤