新一份預算案月底發表,財赤為關注焦點之一。財盈或財赤,視乎收入與支出,究竟香港財政,出了甚麼問題?先談收入。
自回歸以來的政府收入,基本處於上升軌道,甚至在疫下的2021/22年度,創出史上最高。分析政府四大收入來源,近兩年的利得稅和薪俸稅,其實都攀至歷史高位,反映香港經濟基本面良好,只是受累於樓市及股市,印花稅既是大不如前,地價收入更是大幅滑落。
回歸以來,利得稅一直是政府最大收入來源,平均佔比為25%,到2023/24年度亦佔31%。反之,地價收入則從歷史平均的14%,急降到最新的4%。為了穩定政府收入,土地基金發揮了逆周期的作用,對上一個年度貢獻了政府收入的10%,遠較平均的3%為高,變相形同積穀防饑。
換言之,除了擴闊稅基,甚至加稅,還有沒有其他方法,可以增加稅收或穩定稅收,乃是預算案的一個重點。(李承泰)