低空經濟的浪潮席捲全球,無人機、垂直起降載貨航空器等正逐步改變人類的經濟社會活動,前景無可限量。香港能否緊跟時代步伐,讓低空經濟高飛,享受其紅利,備受各界關注。新一份施政報告對此着墨不少,提出成立「發展低空經濟工作組」,制訂發展策略和跨部門行動計劃,工作組將於月內舉行首次會議,研究相關議題,這無疑是走出正確一步。
關於本港發展低空經濟的構想,社會已有諸多討論,不乏建設性意見,惟不能紙上談兵,也不應貪大求全,而要因地制宜推動有香港特色的低空經濟項目。重點是須將構思化作實踐,先行先試,通過新型產品和服務的實際應用,發現並解決運行中遇到的問題,推動相關政策和法律的完善和更新。「百鳥在林,不如一鳥在手」,邁好第一步,積累更多經驗並逐步推廣,才能將低空經濟產業逐漸做大做強。
政府「發展低空經濟工作組」昨與「大灣區低空經濟聯盟」成員會面,聯盟成員提出包括提速推進試點項目、完善法規、促進跨境航線、規劃基礎建設等方面的10條建議。工作組組長黃偉綸表示,會先以應用項目為起動,設定特定應用場地推動項目,制訂法規及建設體系,研究部署基礎設備和網絡,並希望明年初開始陸續推行「監管沙盒」,顯示當局有意加速推動香港低空經濟發展,競逐「新藍海」。
低空經濟的應用,在本港已有「績」可尋,包括節日的無人機表演,日常河道、斜坡檢查、樓宇測繪及勘探等,不過總體來說處於起步階段,對比大灣區內地城市,應用場景和領域仍顯滯後。今年2月,全球首個跨海跨城的電動垂直起降航空器跨越珠江口,在深圳、珠海成功試航,將原本約2小時的地面車程大幅縮短至20分鐘;10月23日,美團開通無人機福田口岸航線,方便港人在北上或從深圳回港前,先在手機下單點外賣,再由無人機送往位處福田口岸外面的「空投」專櫃,最快約10分鐘便可取貨。這些都是大灣區城市在「低空經濟」應用落地的成功實踐,香港確實要迎頭趕上。當前,有關香港發展「低空經濟」的方向和目標,仍處於研究和探索階段,還有好多工作需要做,原因在於有諸多實務操作難題需要克服。例如香港地方密集,高樓大廈林立,低空經濟涉及飛往不同區域,牽涉航空安全、空域管理、個人私隱、保險要求、跨境飛行活動的通關程序等,都要統籌考慮城市空間布局和基礎設施建設,完善相關的法律法規予以解決,不可能一蹴而就。
故此,推進低空經濟,本港應循序漸進,根據自身的優勢,先選擇適合的領域進行布局。例如北部都會區地勢廣闊,空域限制較少,而且鄰近深圳,在北部都會區推動低空經濟,無論是設立基礎設施,開拓應用場景,還是拆牆鬆綁、修訂相關法規與內地對接,打通兩地市場等,都是理想的試點,從中亦可深入檢視可操作性、安全監管和配套設施等相關細節,及時發現問題,解決問題。發展低空經濟須站得高、望得遠,也要站得穩,以邊做邊試的方式,循序漸進開展試點項目,再按本地實際情況不斷作出優化,拓展應用場景,才能更好發展香港獨有的低空經濟產業,為經濟增長帶來新動力。
香港商報評論員 蘇信